国有企业战略布局生物制造

来源：企业观察报

2026年1月30日，中共中央政治局就前瞻布局和发展未来产业举行第二十四次集体学习。

“十五五”规划建议明确提出，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点，这些领域正是未来产业的典型代表。

在这六大未来产业中，生物制造正成为央国企战略布局的重点赛道。据《企业观察报》统计，招商局、华润、中粮、国药、中化等央企早已在该领域提前布局；地方国资方面，湖南、甘肃支持AI生物制造，浙江、安徽聚焦生物基材料，北京、上海、广东等16个省市的国资体系正全方位参与。

央国企为何重仓布局生物制造？又将如何布局这一领域？

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风口已至

生物制造，是利用细菌、酵母等微生物作为细胞工厂，通过基因改造，使这些微生物在发酵罐中高效生产目标产物的技术。其产品可能是替代传统塑料的生物基材料，也可能是更安全环保的药物，或是可自然降解的纺织纤维。

这项技术本身并非新鲜事物，为何在当前成为热点？

首先，是顶层设计的重视。“十五五”规划建议将生物制造与量子科技、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信并列，定位为新的经济增长点。在全国多地“十五五”规划建议中，北京、广东、上海、天津、海南、云南、浙江等多个省市也明确提出要发展生物制造。以浙江省为例，其“十五五”规划建议明确了差异化布局思路，着力做强良渚、西湖、瓯江等省级生物制造实验室，以及杭州医药港、绍兴万亩千亿新产业平台、台州国家级化学原料药基地等产业平台，并在创新原研药、细胞与基因治疗、高端医疗器械、数字医疗等生物制造相关领域发力。

其次，是产业正迈入规模化发展的重要临界点。公开资料显示，中国生物制造核心产业增加值仅占工业增加值的2.4%，远低于美国的11%和欧盟的6.2%，这固然反映出当前的差距，但也正预示着未来广阔的增长空间。与此同时，我国生物制造产业规模已突破万亿元，年均复合增长率预计达20%，远超传统制造业增速。据中投产业研究院预测，到2030年有望增长至3万亿元。这样的增长态势，意味着企业依然具备充足的增长空间。

再次，是坚实的制造业基础支撑。生物制造本质上属于制造业范畴，必须遵循制造业的发展逻辑。招银国际资本总经理周可祥认为，中国具备发展制造业的天然禀赋：完善的供应链体系、强大的工程化能力、规模化生产优势、突出的成本控制能力以及庞大的内需市场。这些要素共同作用，预示着生物制造领域的产业巨头很可能在中国诞生。

同时，近年来生物制造领域的技术能力也在快速提升。公开数据显示，近五年国内主要生物制造企业申请专利共计13680件，占历史专利申请总量的52%，近五年的创新成果已超过以往年份的总和。

最后，是资本的持续加码。据《企业观察报》统计，2025年，生物制造领域投融资活跃，总额约280亿元，同比增长30%。其中15家企业融资金额均超过1亿元，包括瑞德林生物（5亿元）、一兮生物（2亿元）、依诺基科（1.5亿元）、糖智药业（1亿元）等。进入2026年，桦冠生物再获数亿元融资，进一步印证了资本对该赛道的看好。

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布局路径

在生物制造的布局中，央国企并未采取一刀切策略，而是立足各自优势，选择了不同的细分赛道，形成了“央企主导引领、地方国资补链强链”的协同格局。

首先是招商局和华润，堪称资本与生态的双重运作者。招商创投已把生物制造列为重点发力赛道。2025年4月，战略投资了凯赛生物。这家企业是以合成生物学等学科为基础，利用生物制造技术，从事生物基新材料研发、生产及销售的科创板上市公司，手握生物法长链二元酸、生物基戊二胺、生物基聚酰胺及复合材料等多项可大规模产业化的核心技术。不仅如此，招商创科还联合凯赛生物、合肥市政府，共同搭建生物基复合材料生产研发平台，全力推动生物制造产业的场景应用、技术突破和产业升级。更具前瞻性的是，招商创投在这一领域已累计投资超10亿元。

华润同样选择以资本撬动生物制造发展。2025年底，其设立了首支合成生物领域基金，总规模达5亿元，旨在通过投资关键技术与推动成果转化，为企业打造第二增长曲线。

其次是国药，聚焦传统生物制造的绿色转型与效率提升。和招商、华润的布局路径不同，国药重点围绕生物制药、生物制剂等核心领域发力，通过技术升级实现提质增效与核心技术突破。例如，通过生产技术智能化升级，国药将青霉素原料药效价提升5%，大幅提升产品竞争力。同时，国药武汉所优化污水处理工艺，使污水处理能力提升78%，兰州所更凭借绿色生产技术，成功入选水利部黄河流域高质量发展典型案例，实现了技术突破与绿色发展的双赢。这一布局虽不属于前沿合成生物学范畴，却为央国企积累了生物制造的工程化经验与合规能力，构成向新一代技术跃迁的过渡性资产。

最后是保利、中粮，属于垂直深耕者。保利中轻与中粮集团没有追求大而全，而是选择在垂直领域实现单点突破。其中，保利中轻突破水解乳清蛋白技术，与北京市平谷区政府共建食品创新中心，聚焦生物制造在食品领域的落地应用；中粮集团则投入6.55亿元，打通玉米淀粉—聚乳酸全产业链，精准瞄准可降解塑料市场。

与央企不同，地方国资的布局更贴近区域产业需求，呈现小而专、快而准的特点。

据《企业观察报》统计，2025年可称为地方国资布局生物制造的元年。比如常德兴鑫（隶属湖南国资）联合白银科键（隶属甘肃国资），共同投资瑞德林生物5亿元，看中的正是其强大的AI生物制造能力与中西部产业承接潜力。杭州资本、余杭国投（隶属浙江国资）持续加注中科国生，重点瞄准生物基平台化合物领域；黄山新安江资本（隶属安徽国资）领投一兮生物，深耕母乳低聚糖（HMOs）这一细分赛道。此外，北京国资通过医药健康、新材料等多支基金投资华龛生物，越秀产业基金（隶属广州国资）投资聚源生物，张江浩珩（隶属上海国资）领投依诺基科，这些投资全面覆盖了AI生物制造、细胞智造、重组胶原蛋白、合成生物学中间体等前沿方向，形成了央地联动、协同发力的格局。

从上述布局可见，地方国资更倾向于结合本地产业基础，瞄准细分赛道进行精准投资，与央企形成互补。

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能赢吗

央国企集体重注生物制造，并不是因为其他未来产业不够前沿，核心原因在于：生物制造能同时满足离钱够近、离战略安全够近、离央国企资源与禀赋够近这三个关键条件。

首先，离钱够近。量子计算、脑机接口这些未来产业，目前还停留在临床试验阶段，商业化落地仍需较长周期。但生物制造不一样，凯赛生物的聚酰胺、中粮集团的聚乳酸，都是已经能量产、能销售、能验证效果的产品。对央国企来说，投资生物制造，不只是单纯布局未来，更是能在未来3-5年就产生现金流的靠谱赛道，兼顾战略价值和实际收益。

其次是离战略安全够近。公开资料显示，我国大豆自给率不足20%，关键原料药对外依存度超过60%，高端生物材料的进口依赖程度更深。这不仅意味着每年数千亿规模的进口支出，更隐藏着在关键时期被断供的战略风险。生物制造提供的不仅是技术替代，更是一条重塑产业链安全底线的战略路径。比如在材料领域，凯赛生物的生物基聚酰胺已实现对进口高端尼龙材料的规模化替代，成功进入新能源汽车、电子电器等供应链体系。目前国内多家新能源车企已在零部件生产中采用这种国产生物基材料，在保证性能的同时，摆脱了对德国、日本等国特种工程塑料的依赖。这种替代不是简单的成本竞争，而是为高端制造业构建了一条不受国际供应链波动影响的备份供应链。

最后是离央国企资源与禀赋够近。量子科技、脑机接口、具身智能这些领域，民企更活跃。比如宇树科技、达闼科技等用实力证明民营企业的效率。央国企如果强行入局，反而可能挤出民企的创新活力。但生物制造不一样，它从实验室的细胞工厂走向规模化生产的发酵罐，需要持续且有耐心的资本投入：前期需要重资本投入（菌种构建、发酵放大、分离纯化、资质认证），后期才进入轻资产运营（品牌、渠道）。这种资本前置、回报滞后的周期结构，与风险投资快进快出逻辑冲突，却与央国企耐心资本的禀赋高度契合。

不过具备优势，不代表央国企就一定能赢。央国企布局生物制造，同样面临着两大绕不开的挑战。

一是核心技术仍存差距，对外依存度高。公开资料显示，全球生物制造市场约70%的利润由美国企业占据，尤其在基因编辑、关键酶制剂等核心技术上，我国仍高度依赖进口。尽管“十五五”规划建议已将生物制造提升至国家战略高度，但实现核心技术自主突破，仍需持续投入。

二是选品策略考验战略判断力。公开资料显示：生物制造企业失败率超过90%，核心往往在于选品失误。若仅追逐看似高附加值的热门产品（如胶原蛋白、甜味素、中药中间体等），容易陷入同质化竞争。

这其中还涉及更为复杂的市场竞争维度。周可祥表示，生物制造产品实际上面临多重竞争：既要与同类生物制造企业比拼，也需应对化工合成、植物提取等替代技术的挑战。即便拥有技术优势的产品（如法尼烯），若不能有效控制成本与定价，也难以打开市场、建立可持续的商业模式。

因此，央国企能否在生物制造赛道胜出，不仅取决于资金与耐心，更取决于其在核心技术上能否实现突破、在细分产业选择上能否具备前瞻而务实的判断力。