美关税先行访华未定，1750亿悬案策略越打越乱

新年伊始，“万税爷”特朗普又要开始对全球加征新一轮关税了...

2月20日，美国总统特朗普在社交平台上表示，他刚刚签署行政令，对来自所有国家和地区的商品加征10%的关税，“几乎立即生效”。当天早些时候，特朗普在一场记者会上称，这项关税措施为期150天，以取代稍早前被美国最高法院认定违法的一些紧急关税。

2026年2月20日，美国最高法院裁决认定，美国《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税。美国白宫证实，在最高法院作出裁决后，美国政府依据先前行政令、援引《国际紧急经济权力法》推动的相关关税将不再有效。

据美国宾夕法尼亚大学沃顿预算模型经济学家今天早些时候曾估计，基于美国《国际紧急经济权力法》征收的特朗普关税金额已超过1750亿美元。随着最高法院裁定其违法，这笔款项可能需要退还。1750亿美元的退税悬案令人瞩目，但比数字更耐人寻味的，是这场闹剧背后的三重真相。

谁在为关税买单？特朗普一直鼓吹“关税由外国支付”，然而显示却恰恰相反，关税的几乎所有成本都由美国进口商承担。他们要么压缩利润，要么把成本转嫁给美国消费者。

更有趣的是，关税政策的核心逻辑是“加税能减少贸易逆差”，却被被现实击碎。美国商务部2月19日发布的数据显示，2025年美国商品贸易逆差达到创纪录的1.2409万亿美元，比前一年还增加了255亿美元。特朗普的关税政策对美国的贸易逆差毫无积极作用，倒是美国企业和消费者结结实实挨了闷棍。

保护主义从不治病

历史告诉我们保护主义从不治病，1930年，胡佛政府签署《斯姆特-霍利关税法》，将平均关税拉到53.2%，结果引发全球贸易战，1929年至1934年间全球贸易量缩水66%，大萧条被推向了深渊。近百年后的今天，美国实际关税税率再次快速上升，创下1940年代以来最高水平。但历史重演的方式比当年更复杂，今天的人们对关税危害的认知远超上世纪，明知故犯，代价自然更沉重。

全球贸易迎来新一轮转变

裁决之后，世界等来的是喘息还是更深的混乱？最高法院的裁决在一定程度上使得特朗普政府关税政策受到重大挫折。

不过，就像是特朗普回应称，他还有众多“其他选择”。裁决仅限制总统通过《国际紧急经济权力法》实施关税，并未完全剥夺其征收关税的权力。特朗普此前已依据其他贸易法律对铜、钢铁、铝等产品加征关税。

这次特朗普对来自所有国家和地区的商品加征10%的关税，或许又是一个开始。毕竟，特朗普表示美国政府将启动几项依据《1974年贸易法》第301条进行的所谓“不公平贸易行为”调查，以保护美国“免受其他国家和企业不公平贸易行为的侵害”。

这表明全球贸易不确定性再次拔高，但是特朗普的关税措施换汤不换药，美国的贸易信任危机依然崩塌。即便未来关税取消，许多企业也会理所当然地认为“美国是一个不稳定的经商之地”。

特朗普的关税大棒或许还会挥舞一段时间，但贸易数据告诉世界，挥舞大棒的人，最终往往伤到的是自己的脚。而世界要做的，不是在废墟上等待美国清醒，而是寻找新的、更稳定的平衡点。正如历史反复证明的，保护主义从不治病，它只是让病得更重的人，暂时忘记了疼痛。