最高院：强制执行中，诉讼费、保全费能否在执行款中优先扣除？

作者：周军律师.

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在民事执行实务中，经常会碰到被执行人的财产不足以清偿全部债务的情形。

这种情形下，诉讼费、保全费能否在执行款中优先扣除？

最高院在《季某、朱某华执行监督案》中明确：

生效文书确定诉讼费、保全费由债务人负担，债权人已预付的，该费用应优先从执行款中扣除并退还债权人。

本案审查的重点是，能否在执行款中先行扣除诉讼费和保全费。

首先，《诉讼费用交纳办法》［国务院令(第481号)］第二十九条第一款规定：“诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。”《诉讼费用交纳通知》第三条明确“对原告胜诉的案件，诉讼费用由被告负担，人民法院应当将预收的诉讼费用退还原告，再由人民法院直接向被告收取，但原告自愿承担或者同意被告直接向其支付的除外”。基于此，天津一中院在执行过程中将季某预付的案件诉讼费、保全费退还给季某。

其次，由于被执行人朱某华拒不交纳诉讼费用，依据《诉讼费用交纳通知》第三条第二款的规定，“人民法院应当依法强制执行”。天津一中院已于2024年6月20日就朱某华应交纳诉讼费356648元、保全费5000元移送执行并予以立案。

再次，民法典第五百六十一条规定：“债务人在履行主债务外还应当支付利息和实现债权的有关费用，其给付不足以清偿全部债务的，除当事人另有约定外，应当按照下列顺序履行：(一)实现债权的有关费用；(二)利息；(三)主债务。”该条规定旨在解决债务人在履行主债务外还应当支付利息和费用，当其给付不足以清偿全部债务时，如何确定主债务、利息和实现债权的费用之间清偿顺序的问题。就抵充顺序而言，确定抵充顺序的基本原则是有约定从约定，无约定按法定。季某与朱某华并未约定债务清偿顺序，因此应严格依照法律规定执行。

诉讼费用、保全费等系为实现债权人胜诉权益而支出的费用，属于额外的支出，亦是必要费用，债务人应当优先清偿这些费用。

本案中，季某预付的案件诉讼费、保全费已先行退还给季某，因诉讼费、保全费系实现债权费用的属性，天津一中院在执行款中优先扣除诉讼费、保全费，有事实和法律依据，且未损害季某的利益。

周军律师提醒，强制执行中，诉讼费、保全费的优先扣除权是法定权利，申请执行人在执行过程中应清楚该两项费用的优先性，及时提交相关凭证，避免因认知误区错失合法权益。遇到相关问题，建议及时咨询专业律师，寻求有效的法律帮助，以免错失维权良机。

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