从“定额补贴”转向“精准化、差异化”设计

来源：四川日报

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  □张磊 四川日报全媒体记者 陈碧红

  　　无论是设备更新还是消费品以旧换新，四川真金白银的补贴已就位——近日，《四川省2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施》印发实施，对一整年的更新和换新，都有更加明确的安排。

  　　这份“含金量”十足、备受关注的政策，将如何惠及你我？和去年相比，又有哪些新变化？2月12日，省发展改革委举行新闻通气会，邀请省商务厅、省经济和信息化厅、省财政厅等部门相关负责人一起对该政策进行解读。

  政策重点在三个方面优化，60亿元“真金白银”补贴支持

  　　“与去年实施的‘两新’政策相比，总体看，今年的政策重点在设备更新政策惠及面、支持绿色低碳智能产品推广应用、资金使用监管3个方面进行了优化。”省发展改革委资源节约和环境保护处副处长姚聪德说，呈现出支持范围更聚焦、补贴方式更灵活、实施机制更便捷等特点。

  　　设备更新方面，今年新增支持民生、安全及消费基础设施领域8个方向设备更新项目；消费品以旧换新方面，聚焦汽车、家电、数码和智能产品，进一步集中有限补贴资金，重点支持覆盖人群广、带动效应强的消费品。同时，省级财政继续安排资金，对工业等重点领域设备更新与技术改造给予有力支持。

  　　值得一提的是，本次政策着力解决原有补贴方式与当前社会需求不够匹配的问题，从“定额补贴”转向“精准化、差异化”设计。比如，设备更新方面，重点优化住宅老旧电梯更新补贴标准，并加大对电动货车更新的支持力度；消费品以旧换新方面，系统优化汽车、家电产品的补贴方式、比例及金额上限，旨在实现精准支持，提升民生与安全水平、推动绿色低碳转型。

  　　针对政策落地过程中存在的申报门槛偏高、执行规范性有待加强等问题，本次政策明确，今年各领域设备更新项目将不设或大幅降低投资额门槛，加大对中小企业的倾斜支持。同时，优化以旧换新资金分配方式，严厉打击骗补套补、“先涨后补”等行为，保障资金安全。对汽车更新、6类家电及4类数码和智能产品购新，执行统一的补贴标准。

  　　“今年省级财政将统筹资金60亿元继续支持‘两新’政策实施，前期省级财政已将首批消费品以旧换新资金下达各市（州）。”省财政厅经济建设处副处长何强说。

  工业领域设备更新支持力度更大、覆盖范围更广、服务保障更足

  　　工业领域是设备更新的主要需求端，也是消费品以旧换新的重要供给端和资源回收循环利用的重要承载端。今年四川对工业领域设备更新支持力度更大、覆盖范围更广、服务保障更足。

  　　省经济和信息化厅技术改造处副处长罗宇璨介绍，自国家部署实施“两新”工作以来，截至目前四川已直接支持企业实施设备更新和技术改造项目超1000个，对超1000笔贷款给予贴息支持，直接带动设备投资超3000亿元。

  　　根据政策，今年四川对企业实施的产线升级类单个项目支持比例最高提高到设备（含软件）投资额的10%、节能环保降碳和安全生产类单个项目支持比例最高提高到固定资产（含软件）投资额的15%，最高支持额度提高到2000万元。同时，智改数转类单个项目将继续保持按设备（含软件）投资额最高20%的比例、给予最高2000万元资金支持。

  　　对于企业实施的投资规模较小的安全环保项目，四川将支持省级零碳工业园区和化工园区通过打捆方式进行申报。除了直接给予项目补助外，还将继续通过贷款贴息、技术改造试点县建设等方式推动政策覆盖更多企业和项目，特别是将继续联合金融机构，推广低门槛、快审批、低利息的“技改贷”“设备更新贷”，并对企业贷款给予更大力度贴息支持。

  汽车以旧换新补贴标准更加注重公平性

  　　2月12日，四川今年的汽车以旧换新和家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴实施细则发布。细则明确，消费品以旧换新补贴申领渠道和方式，将由去年的省级统一平台发券（申领）、统一规则，优化为今年由全省各市（州）根据实际各自具体实施，以便更有针对性地组织开展补贴申领。即日起，全省汽车置换更新服务平台正式开放。

  　　省商务厅资源再利用处处长杨俊介绍，今年四川汽车以旧换新补贴标准更加注重补贴的公平性。与去年不区分价格的定额补贴不同，今年将补贴与新车售价挂钩，实行“比例+限额”，即报废更新按照新能源车售价的12%、燃油车售价的10%给予补贴，最高2万元和1.5万元；置换更新按照新能源车售价的8%、燃油车售价的6%给予补贴，最高1.5万元和1.3万元。同时明确年度内每位消费者只能选择享受一次报废更新补贴或一次置换更新补贴。

  　　今年1月1日，四川已逐步启动6类家电、4类数码和智能产品补贴。省商务厅市场体系建设处处长朱允慎介绍，此次出台的实施细则，在补贴品类和标准、组织实施方式、资金预拨付比例、核验要求、支持实体零售和保障农村居民享受补贴等方面有调整。例如，补贴品类和标准方面，家电从去年18类调整为今年6类，数码和智能产品从去年3类增加到今年4类。家电今年仅补贴1级能效，2级和无能效不纳入补贴，补贴比例从去年的20%调整为今年的15%，单件补贴上限从去年的2000元调整为今年的1500元。“为进一步减轻经营主体垫资压力，在保障财政资金安全前提下，各地根据实际，可按不超过80%开展预拨付，预拨付比例较去年提高10个百分点。”朱允慎介绍。