特朗普邀19国赴美参会，中方态度引关注，林剑阐明立场

2026年1月22日，瑞士达沃斯的会场里有点热闹，也有点冷清。

热闹的是，特朗普站在台上，背后大屏幕亮出“加沙和平委员会”的烫金标志，宣布要“彻底解决中东难题”。

冷清的是，台下签字的19个国家，仔细一看，联合国安理会其他四个常任理事国——中国、俄罗斯、英国、法国，一个都没来。

更微妙的是，就连加沙冲突的直接当事方，以色列和巴勒斯坦，也没出现在签字桌上。有外媒记者当时就嘀咕：这到底是要解决谁的问题？

首先梳理此次事件的完整脉络。特朗普主导的“和平委员会”，核心宣称旨在监督加沙地带战后过渡治理，后续将延伸处理全球其他地区冲突，特朗普本人亲自担任该委员会主席。据悉，该机构的组织架构有着鲜明的美方主导特征。

其创始执行委员会共7名成员，大多为美方核心人士，包括美国国务卿鲁比奥、特朗普的特使威特科夫、特朗普的女婿库什纳，以及英国前首相布莱尔等人。这种高度集中的权力安排，从一开始就引发了不少国家的质疑。

除了权力分配失衡，该“和平委员会”的成员规则也颇具争议。根据其章程，成员国由国家元首代表参与，任期为三年；若在章程生效后的第一年内缴纳超过10亿美元现金，则可不受三年任期限制，获得永久成员资格。

这一规则被多家外媒批评为“将国际事务参与权明码标价”，打破了主权平等这一国际关系基本准则。也正因此，即便特朗普政府此前放风称有35个国家承诺加入，最终在达沃斯现场签字的仅有19个国家。

公开信息显示，19个签字国分别是匈牙利、阿根廷、巴林、摩洛哥、亚美尼亚、阿塞拜疆、保加利亚、印尼、约旦、哈萨克斯坦、巴基斯坦、巴拉圭、卡塔尔、沙特、土耳其、阿联酋、乌兹别克斯坦、蒙古国以及美国本身。

值得注意的是，作为全球核心力量的中美俄英法四大安理会常任理事国，均未出现在签字名单中，也未明确表示将参与该委员会相关活动。其中，俄罗斯总统普京此前已证实收到邀请，但明确表示将与战略伙伴磋商后再做决定。

英法两国则从一开始就表现出谨慎态度，法国总统府公开质疑该委员会的权限将远超加沙地带过渡治理，可能会削弱联合国的核心作用。

德国外交部长瓦德富尔更是直言：“我们已经有了一个‘和平委员会’，那就是联合国”。

相较于英法的明确表态、俄罗斯的审慎磋商，中国的态度显得更为克制，既没有明确接受邀请，也没有直接拒绝，这种立场引发了外界的诸多猜测，不少外媒反复追问中国是否会出席该委员会计划于2月19日召开的首次领导人会议。

针对这一疑问，外交部发言人林剑在2月9日的例行记者会上作出明确回应。林剑表示，中方此前已经就有关“和平委员会”的问题作出过回答，目前没有新的补充，清晰传递出中国的一贯立场。

事实上，这并非中国首次回应此事。早在1月20日和22日，外交部发言人郭嘉昆就曾针对该“和平委员会”作出回应，明确表示现阶段中方对此兴趣不大，传递出审慎观望的态度。

1月23日，中方进一步明确划定底线，强调国际和平与安全事务必须以联合国为核心，严格遵循联合国宪章的宗旨与原则。这一表态，实则已经间接说明了中国不会参与该“和平委员会”的核心原因。

很多人不解，中国为何不直接拒绝特朗普的邀请，反而采取这种“重申立场、不直接否定”的方式。这背后，是中国基于全球局势和自身外交原则的理性考量，并非所谓的“态度模糊”。

一方面，特朗普主导组建该“和平委员会”，打着推动加沙停火、促进地区和平的旗号。尽管国际社会普遍清楚其背后可能存在的地缘政治考量，但加沙地区的和平稳定确实是国际社会的共同期盼，中方不便直接否定这一和平诉求。

若中国直接拒绝邀请，特朗普政府很可能会借机炒作，将中国置于加沙和平的对立面，甚至将加沙地区不能实现停火的责任推卸给中国。

这对中国的国际形象和外交处境都将产生不利影响，也不利于中国在中东地区发挥建设性作用。

另一方面，中国一贯坚持多边主义，反对任何绕开联合国、另起炉灶搞“平行机制”的做法。特朗普主导的“和平委员会”，本质上是一个美方主导的单边机制，与中方倡导的多边主义外交理念相悖。

中方通过重申“以联合国为核心”的立场，既明确了不参与该机制的态度，又传递出支持多边主义、推动全球和平稳定的诚意，既坚守了自身原则，又避免了陷入不必要的外交争议，展现了成熟的大国外交智慧。

此外，中国的这一态度，也为后续推动中东地区和平进程留下了余地。中国始终致力于劝和促谈，推动加沙地区实现停火止战、民生改善，不参与美方主导的机制，并不意味着中国会放弃在中东地区的和平努力。

相反，中方可以继续保持中立立场，与各方保持沟通协商，凭借自身的国际影响力，推动构建公平合理、公正民主的国际秩序，为加沙地区的和平稳定和中东地区的长治久安发挥独特的建设性作用。

值得一提的是，特朗普政府的“和平委员会”不仅遭遇了四大常任理事国的集体缺席，其首次领导人会议也面临“遇冷”的尴尬局面。截至目前，仅有匈牙利总理欧尔班公开确认将出席2月19日的首次会议。

面对这一局面，特朗普团队已经开始酝酿替代方案，有消息称，美方正考虑组建由美国、中国、俄罗斯、印度和日本五国组成的“核心五国集团”，试图以此替代现有机制，弥补“和平委员会”遇冷的尴尬。

不过，这一替代方案同样面临诸多挑战。中方一贯主张坚持多边主义，反对寡头治理模式，对于这样一个仍由美方主导、可能忽视发展中国家利益的集团构想，中方大概率仍会保持审慎态度。

事实上，此次“和平委员会”遇冷、四大常任理事国集体缺席，已经清晰地传递出一个信号：在当前国际环境下，任何绕开联合国框架、缺乏平等协商精神、由单一国家主导的国际机制，都难以获得广泛认同。

国际社会的大多数成员，仍然倾向于在现有国际体系内推动改革，通过多边协商、平等对话解决全球和地区热点问题，而非接受某个国家的单边主导、另起炉灶。

这一点，也是特朗普政府需要正视的现实。

对于中国而言，无论国际局势如何变化，始终坚守多边主义原则、维护以联合国为核心的国际体系，始终致力于推动全球和平与发展，都是不变的外交底色。林剑多次重申中国立场，正是这一外交理念的具体体现。

中方始终认为，解决国际争端和地区冲突，必须坚持联合国的核心主导作用，尊重各国主权和领土完整，遵循平等协商、互利共赢的原则，通过对话谈判化解分歧，而不是依靠单边主义、霸权主义，更不是通过组建排他性机制谋取地缘利益。

此次特朗普发出邀请、19国签字、四大常任理事国集体缺席的事件，再次凸显了多边主义的重要性，也展现了中国作为负责任大国的担当。

未来，中方将继续秉持自身外交原则，为推动全球和平稳定、促进共同发展作出积极贡献。