电信业“提速降费”时代要终结了吗？

文/单挑社

最近有一个关于话费的信号很值得说一下。

最近国家把手机流量、短信、宽带这几块的增值税，从6%提到了9%。这个信号是否预示着，过去十年的电信资费提速降费的时代，就要结束了呢？未来几年，超便宜的套餐可能会越来越少了。

过去十年，几乎每年的工作报告都会提到“提速降费”。

工信部有一个统计。和2014年比，到2018年，固定宽带月均资费降了95%，手机上网流量平均资费降了94%，长途漫游费也被清理掉了。后来几年的报告里，移动数据流量平均单价又一路往下，到2020年已经降到3.75元/GB，手机用户月均用量涨到10GB以上，人均月通信支出大概 46～47 元，还略有下降。从单价的角度看，这十年的降价是实打实的。

可问题是，普通用户却没有感受到便宜了多少。原因很简单，单价虽然一路往下，但大家用流量的习惯彻底变了。以前一出门就找WiFi，现在日常刷短视频，打游戏，很多都直接用自己的移动网络。工信部自己也承认，早在2015年，单价是降下去了，但平均到每个用户每月，费用也就少了两块多，很多人感觉并不明显。这几年更别说了，人均流量是翻着倍涨，文件里年年在讲“提速降费”，但很多人摊开自己的话费账单，网是确实快了，钱却没少交多少，甚至还有点越花越多的感觉。

就是在这种背景下，2026年这条税收新规来了。财政部、税务总局联合发了一个《关于增值税征税具体范围有关事项的公告》，核心就就一个点。在境内利用固网、移动网、卫星、互联网提供手机流量、短信和彩信、互联网宽带接入服务的业务，税目从增值电信服务调整为基础电信服务，税率从6%调整为 9%。注意，这不是新加一个税，而是原本就要交的那部分增值税，重新算类别，提高了3个点。

三大运营商的反应非常同步。2月1日当天，中国移动、中国电信、中国联通一起发公告，几乎用同样的话说，这次税目及税率调整，会对公司收入和利润产生影响。对股民要交代，对监管要表态，所以公告结尾都补了一句。公司会通过提升运营效率、加强管理之类的方式来消化影响。但什么意思大家都懂，这3个点，多出来的钱总得有人出。

我们再回头看看这几家的财报，感受一下它们现在的处境。

以中国移动为例，2024年一年做了1.0408万亿元营运收入，其中通信服务收入8895亿元，净利润1384亿元，算下来净利率大概在15%～16%，每个用户的消费，一个月只有48.5元。这是一个典型的巨无霸。规模做到全球顶级，利润在同行里也算厚，但摊到单个用户身上，其实赚得不多，全靠体量堆出来的业绩。

中国电信和中国联通是另外一种风格。中国电信2024年营收5294亿元，其中服务收入4820亿元，净利润只有330亿元，净利率大概在6%～7%。

中国联通2024年营收3896亿元，服务收入3460亿元，净利润更少，只有206亿元，净利率在6%左右。三家放在一起看，你能得到两个关键信息。

第一，这个行业规模极大，全国一年通信服务加起来就是两三万亿的盘子。

第二，除了中国移动利润率略厚一点，电信、联通的净利率其实不高。

在这个利润率基础上，把基础电信服务的增值税提高3%，意味着什么？

简单讲，就是在一个净利率只有6%的行业里，硬生生加了3个点的税负。

可以粗算一笔账帮助理解。

假设运营商净利率能做到10%左右，原来按 6% 交增值税，现在要按9%交，多出来的这3个点，相关业务板块净利率将从约10%下滑至约7.4%，降幅约2.6%。如果一点都转嫁不了，就只能自己消化这部分成本。对利润率高一点的中国移动是“皮疼”，对本来只有6%左右净利率的中国电信、中国联通，就是“肉疼”了。

你觉得这种情况下，他们会不会变相的去“提价”呢？

既然这几年一直在提“提速降费”，为什么这次提税反而是冲着电信业务来呢？

最近几年地方财政压力有多大，你在别的新闻里应该也看得到。房地产相关税费、土地出让金不再那么好收，经济结构在调整，传统税基在缩减。13%的增值税率，在大多数行业是基本税率。现在把电信基础服务统一到9%这一档，在官方看来也算是给你优惠了。

另一方面，这个行业体量足够大，三大运营商每年通信服务收入接近1.5万亿，这里面哪怕多出几个点，对财政收入都是不小的补充。而且这些基础设施覆盖面极广、需求刚性、账目清晰，这种东西，对税务部门来说很有吸引力，因为能稳定形成税源，征管成本也低。说白了，这是在一个相对安全的领域，找一块比较稳定、可控的税基。

那问题来了，这一切，对普通用户意味着什么？会不会真的开启一轮话费涨价？

政府工作报告、工信部公开表态里，“提速降费”这几个字并没有消失。监管层一边在盯着降费目标，另一边又提税。看起来很矛盾。但这两点拼在一起，你就能大致推断，短期内，监管不会允许运营商站出来简单粗暴地说“涨话费”，那样舆论压力太大，和既有政策表述也冲突。

那怎么办呢？就只能逼着运营商降本增效。

电信行业这些年经常被拿出来吐槽。在互联网如此发达的今天，运营商有时候还停留在上个时代。很多业务本来手机上就能办的，非要你去营业厅，窗口一大排，流程一套套走下来，排队、填单、复印证件，半天时间就没了上。前段时间，iPhone Air发布后，很多人把实体SIM卡改成eSIM，这在很多国家早就可以全流程在线开通，在网页上扫个码就行。这边大部分城市还要求你本人拿着身份证去线下网点开通或者换卡。

营业厅要不要继续保持这么密集的网点，要不要把一部分业务彻底推到线上，这些都是很大的一部分成本开支。

过去几年，运营商已经开始关停一批人流少的小厅、合并网点，一些地方的员工编制也在做精简。

未来三大运营商的撤点和裁员，这条路未来大概率还会继续走下去。

到时候，我们再去办业务是不是体验会变好一点呢？

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