苗绿委员：引聚国际组织与全球青年，助力北京“十五五”高质量开局

2025年1月24日，北京市政协十四届四次会议隆重召开。此次会议正值全力助力“十五五”规划起好步、开好局的关键节点。北京市政协委员，国际人才组织联合会（AGTO）执行总干事、北京代表处首席代表苗绿出席会议，并围绕“提升北京全球治理参与度”与“打造高水平国际人才高地”两大核心议题建言献策。

苗绿指出，“十五五”时期是北京建设国际交往中心功能的关键阶段。她强调，北京应通过“机构”与“人”的双向发力——即深度引聚国际组织与全面赋能全球青年，进一步提升在全球治理中的参与度与影响力，激发首都高质量发展的新动能。

引聚组织：落地更扎根

近年来，北京在国际组织招引培育方面成果显著。据苗绿介绍，目前北京已集聚了127家国际组织代表机构，为服务国家总体外交及参与全球治理搭建了重要平台。

然而，苗绿在调研中发现，当前在京国际组织仍以联络型、服务型办事处为主，具备区域总部功能或核心决策权限的机构占比有待提升。此外，部分分支机构与本土产业及科研体系的联动尚显不足，制约了资源的有效聚合与价值转化。

对此，苗绿建议北京下一步应从强化核心功能培育、提升精准招引效能及优化宜居宜业环境三方面着手。她提出，应整合现有政策资源，制定涵盖办公用房、税收优惠、人员服务等全链条的集成政策包，形成“上下联动、全域协同”的招引格局。

“我们要积极引进与培育国际组织，不仅要让它们‘落地’，更要通过深度的产业与科研联动，让它们在北京‘扎根’。”苗绿表示。

赋能青年：零散转系统

除了机构的集聚，“人”的汇聚同样关键。苗绿认为，凭借日益友好的生活环境与领跑全球的基础设施，北京已成为国际人才逐梦的核心目的地。但在对照“世界一流创新高地”的标准时，北京在签证衔接、融资壁垒及生活配套服务的精准度上仍存在短板，制约了创新潜能的释放。

针对国际青年来京多依赖单个单位“零散对接”的现状，苗绿呼吁北京作为首善之都，应率先突破，构建全方位、多层次的支持体系，实现从“零散”到“系统”的转变。具体而言，她建议从以下三个维度进行突破：

首先是机制优化。 需要破解落户与工作许可等关键环节的堵点，优化居留许可与工作许可的联动机制，并建立政策落地跟踪与反馈机制，确保管理机制适配国际人才的实际需求。

其次是资金保障。 苗绿强调，资金是创新创业的核心支撑。她建议打破资本流动壁垒，既要优化通道让全球资金顺畅流向优质项目，又要引导本土资本拓宽视野，将国际创业团队纳入支持范畴，构建“全球资本服务全球人才”的开放投融资生态。

最后是提升生活配套的“国际化颗粒度”。 生活保障的细节直接关系人才留存的稳定性。苗绿建议优化常用政务与生活软件的外文界面，增加政策解读与办事指引；建立外籍青年子女教育绿色通道，支持就近入学；并扩大外籍人员医保覆盖范围，实现结算便捷化。

苗绿最后总结道，推动首都高质量发展，既要促进国际人才与本土人才在协作中优势互补，又要针对其特殊性提供差异化支持，避免“一刀切”的管理模式，唯有如此，才能让人才心无旁骛地投入创新实践，共筑北京开放新高地。

本文综合自人民政协网、北京政协公众号报道

文章选自新闻网，2026年1月1 日

CCG 图书

● 出版 | 施普林格·自然集团

● 编著 | 王辉耀、苗绿

图书介绍

“中国与全球化”系列丛书（China and Globalization Series）由CCG主任王辉耀博士、秘书长苗绿博士主编，旨在汇聚全球多元视角，探讨与中国及全球化相关的问题，剖析中国崛起面临的机遇与挑战，并阐述中国在全球治理、全球经济、全球发展及全球安全领域所扮演的角色。该丛书首次汇集了来自中国及世界各地的200多位具有高度影响力的全球意见领袖、前政要、大使、知名学者和智库专家、跨国公司CEO以及外国商会代表的观点，打造一个平衡的全球视角。自2021年迄今，该丛书已出版11部，电子书下载量累计超过663万次，在海内外引起了巨大反响和广泛讨论。为方便广大读者阅读，该丛书主要以“公开获取”的方式出版，读者可以在出版方Springer网站上免费下载几乎全部书籍。

● 图书链接……

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《21世纪的中国与全球化》首先梳理了全球化的变迁与理论发展，从技术与人本等新的视角观察全球化，并做出全球化的界定，总结了后疫情时代新型全球化具备的特征，然后对中国融入全球化的历史与现实进行了全面总结，用数据与事实说明，中国正在从全球化的受益者发展为反哺者，正在通过自身发展推动全球化进程，并尝试承担起更多国际责任，为全球治理创新贡献方案。作者对全球化发展的理论和文献做了梳理，回顾了全球化在世界和中国的发展历程，指出全球化走到了一个十字路口。本书从第四章开始，两位作者对中国推动全球化实现包容性和公平性发展的路径进行了探索，通过发挥中国的优势和特点，让中国为全球化发展注入新动力。作者基于长期的研究以及与国内国际、官产学各界有影响力重要人士的对话交流等，对中国的全球化发展路径及全球治理创新等形成了新的思考，提出中国推动全球化发展的三大支柱与七大路径。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 作者 | 王辉耀

图书介绍

本书深度剖析了中国在全球化浪潮中的角色演变与抉择，及其对全球未来的影响。全书分为三部分，第一部分回顾了中国融入全球化的历程，展示了中国从一个封闭的农业国家逐步转型为全球第二大经济体的过程。书中详细探讨了中国在贸易、投资、跨国企业崛起等方面的角色变迁，以及教育、人才和文化纽带在这一进程中的重要作用。第二部分探讨了中国在国际舞台上的崛起及其对全球治理的影响。作者分析了中国在多极化世界中的地位变化，风云激荡中的中国外交，中美关系的复杂性，以及中国在崛起的、更加一体化的亚洲中的角色。同时，还讨论了中欧关系的发展与挑战。第三部分审视了多边主义面临的挑战和改革。书中探讨了如何共同应对全球性挑战，寻找自由贸易的发展方向，以及“一带一路”倡议的发展。通过这些讨论，展示出中国在全球治理中的积极参与和贡献。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 编著 | 王辉耀、苗绿

图书介绍

《对话世界：理解新时代的全球化》全书分为三部分：第一部分“全球化发展史”回顾了全球化的历程，从古代贸易到现代经济转型，探讨了全球化的起源与演变。通过与耶鲁大学教授瓦莱丽·韩森、《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫和《世界是平的》作者托马斯·弗里德曼的对话，揭示了全球化的多层次发展。第二部分“弥合全球不平等与赤字”探讨了全球化带来的不平等和治理赤字问题。诺贝尔经济学奖得主安格斯·迪顿、巴黎和平论坛主席帕斯卡尔·拉米、亚洲协会副所长温迪·卡特勒等嘉宾，分享了他们对全球经济不平等、贸易体系和制度改革的看法。第三部分《权力转移与大国关系》分析了21世纪的权力转移和大国关系，特别是中美关系的复杂性。通过与哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森、“软实力之父”约瑟夫·奈、布鲁金斯学会主席约翰·桑顿等专家的对话，讨论了大国竞争、合作以及全球治理的未来。

● 出版 | 中信出版集团

● 编著 | 王辉耀

图书介绍

作为海内外决策层和广大公众理解中美关系时广泛引用的框架，“修昔底德陷阱”将成为未来几十年对全球秩序有决定性影响的问题。在与全球化智库(CCG)理事长王辉耀的对话中，格雷厄姆·艾利森就中美关系和中美地缘政治竞争、中国崛起、美国外交政策、美苏关系、全球地缘政治、核武器、朝鲜问题、新冠疫情及影响等议题进行了深入阐述；全面、系统性地展示了艾利森对“修昔底德陷阱”和中美经济、金融、科技、军事、外交等多个方面存在的结构性矛盾和竞争的看法；深入而透彻地分析了中美双方实力的变化，以及发生战争的风险；坦诚而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建议。

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《我向世界说中国》是由全球化智库（CCG）主任王辉耀和秘书长苗绿基于“世界新格局下的中国对外叙事及话语权重塑”问题研究的重要成果，由中信出版集团出版。据悉，该书讲述了全球化智库近年来立足芒克辩论会、慕尼黑安全会议、巴黎和平论坛、达沃斯论坛等知名国际舞台，与各国政商学界知名人士畅谈国际时局与未来趋势，回应各方对于中国的关切和质疑，诠释中国的发展模式，降低外界对中国的误解，通过多层次、多主体、多元化、多渠道国际交流及传播，以全球视野讲述时代中国，积极塑造可信可爱可敬的中国形象的生动故事。同时，本书立足国际形势变化和全球传播新格局，针对中国应当如何开展对外交流和传播工作、如何创新外宣方式讲好中国故事等问题进行了深入浅出的剖析。