中方发文警告后，巴总统不服，数十亿反制将至，巴方错失最后机会

巴拿马，昔日中国在拉丁美洲的关键协作方，如今却悄然转向对立阵营。

从中资企业港口运营权被单方面收回，到国家元首公开驳回中方严正交涉，一连串密集动作，使双边关系滑向历史性转折关口。

那么，巴拿马缘何在短期内大幅调整对华立场？中方又将如何依法依规、有理有利有节地作出回应？

合约作废

1月29日，巴拿马最高司法机关突然宣布终止中资长和集团对本国两处核心港口的特许经营协议，援引理由为“与宪法精神相悖”，该说法缺乏法理支撑，实属刻意针对中资企业的政治性裁决。

长和集团累计投入达18亿美元建设运营这两座港口，持续创造数百个本地就业岗位，并显著提升区域多式联运效率，成为连接中美洲与亚太供应链的重要节点。

尤为令人震惊的是，巴方未设置任何缓冲期即强行中止合作，旋即委托丹麦马士基集团接手临时管理权。

当初签约过程完全符合巴国法律程序与国际商业惯例，此次单边毁约，本质是迎合外部压力、牺牲中方企业正当权益的政治操作。

早在2025年初，巴方已正式退出共建“一带一路”合作框架，系统性弱化对华经贸纽带，同步强化与美方战略协同节奏明显加快。

此次港口合约废止，标志着巴方完成从政策疏离到行动切割的关键跃升，成为其全面倒向域外势力、试探中方底线的标志性事件。

中方于当日通过国务院港澳事务办公室发布措辞严谨的官方表态，直指巴方“屈服于单边霸凌、充当不当代理人”，外交部亦同步发声，强调将依法坚定捍卫中资企业在海外的合法正当权益，绝不容忍无端侵害。

总统硬刚

尽管中方警示清晰明确，但巴拿马总统穆利诺不仅未予重视，反而表现出明显对抗情绪。

当地时间2月4日，他借主流社交平台公开回应中方表态。

其声称本国司法体系高度独立，强调所谓“法治原则”，并要求中方必须尊重巴国司法终局裁定。

不仅如此，他还预告政府将发布正式外交文件，并制定配套执行措施，全然无视中方合理关切，毫无缓和余地。

穆利诺误判形势，试图借域外力量施压中方，却忽视了一个基本事实：中方维护核心利益的立场始终如一，任何触碰红线的行为都将引发及时、精准、有力的反制。

巴国内政界与舆论场随之形成集体盲区，既未评估事态升级风险，也未预判中方实际反制强度。

他们主观认定，中方不会因两处港口权益问题升级矛盾，倚仗运河这一地理优势作为谈判筹码，却低估了中方捍卫企业海外合法权益的决心与能力。

穆利诺的强硬姿态非但未能赢得主动，反而加速激化矛盾，致使巴方彻底丧失修复关系的战略窗口期。

就在其公开发声当日，长和集团依据既有投资协定中的争端解决条款，正式向国际常设仲裁法院提起诉讼，指控巴方违约行为。

起诉请求包括全额经济赔偿、确认原合约持续有效等核心诉求，该案目前已获受理并进入程序性审查阶段。

这意味着巴方须同时应对来自中国政府层面的政策性反制，以及国际仲裁机制下的法律追责，陷入双重承压局面。

反制落地

穆利诺表态余音未落，中方系列反制举措已全面启动、逐项落实。

首招为投资冻结——中方指令所有中央企业及国有控股投资主体，即刻中止与巴拿马政府及关联机构的新项目磋商进程，涉及基建升级、物流枢纽扩建、清洁能源开发等多个领域，潜在投资额逾数十亿美元。

上述项目若长期搁置，将直接拖累巴国固定资产形成总额与就业增长曲线，对其财政可持续性构成实质性挑战。

次招为航线重布——中方鼓励国内头部航运企业，在确保运输成本可控前提下，优先选择替代性中转通道，逐步降低对巴拿马运河的路径依赖。

数据显示，中国船舶每年支付给巴拿马运河管理局的通行费用超过96亿元人民币，占其年度财政收入比重显著。

一旦中国船队实施规模化分流，巴方通行费收入将遭遇断崖式下滑，财政赤字压力陡然加剧。

第三招为检验强化——中国海关总署已部署专项核查机制，对自巴进口商品实施更严格的合规性审查，尤其聚焦香蕉、咖啡、海产品等巴方支柱型出口品类。

鉴于中国已是上述农产品最大单一出口市场，检验周期延长、通关标准提高，势必导致大批货物滞港积压，冲击巴方农业出口链条稳定性。

此举精准打击其外贸结构短板，倒逼农业部门面临系统性调整压力。

第四招为法务联动——除长和集团推进国际仲裁外，中方主管部门正协同专业律所，系统梳理证据链，为后续可能的多边诉讼、贸易救济调查及主权信用评级申诉提供坚实支撑。

整套反制组合拳兼具法律依据、商业逻辑与政策弹性，展现出高度专业化、制度化、可预期的应对水准。

错失良机

中方始终秉持建设性态度给予巴方充分回旋空间，那份措辞审慎但立场坚定的声明，实为挽救双边关系的最后一道缓冲带，可惜巴方未能把握。

倘若当时巴方果断撤销违宪裁决，主动邀请中企开展赔偿协商并重建互信机制，中方完全可适时调整政策节奏，延续务实合作主基调。

然而穆利诺的固执己见与决策层的整体误判，最终关闭了所有对话渠道，令巴方永久性失去修复关系的历史性契机。

当前巴方面临的已不仅是中方政策反制，更将引发一系列连锁反应。

权威经济研究机构测算显示，中方反制措施实施半年内，预计将直接拖累巴国GDP增速约3个百分点。

从中长期看，巴方年均潜在增长率或将下调0.5至0.7个百分点，经济增长动能持续衰减趋势难以逆转。

更为严峻的是，巴方单方面毁约行为已在国际投资界引发广泛质疑，多国主权基金与跨国财团已暂缓赴巴考察计划。

原本有意参与巴国铁路现代化、自贸区扩容、数字基建等项目的十余家国际资本，因担忧政策不确定性与契约执行力，均已暂停尽职调查流程。

巴国国家信用评级面临下调风险，未来发行主权债券难度加大，融资成本显著攀升。

与此同时，中方正加速构建拉美地区多元互联互通网络，墨西哥太平洋—大西洋陆海联运通道建设提速，尼加拉瓜跨洋航道可行性研究进入实质阶段。

上述替代性基础设施一旦建成投用，巴拿马运河的传统中转价值将被结构性削弱，其在全球航运版图中的不可替代性将不复存在。

相较之下，中方虽短期承受一定协调成本，但凭借庞大市场纵深与多元替代方案储备，整体影响微乎其微，抗压韧性远超预期。

归根结底，巴方今日困局系自身战略误判所致，妄图借外部势力背书挑战中方底线，终将付出沉重代价。

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