积极布局未来产业，各地有何“密码”？

（来源：中国妇女网）

转自：中国妇女网

未来产业已成2026年开年热词。

“十五五”开局之年，中央政治局今年的首次集体学习，聚焦未来产业发展。地方两会上，“培育壮大未来产业”“加强未来产业布局” “推进未来产业先导区建设”等也是各省区市政府工作报告强调的重点。

什么是未来产业，它离我们的生活还有多远？哪些省份在未来产业布局上处于领跑位置？它们的领跑密码是什么？

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何为未来产业？

近两年，机器人、“人造太阳”、6G（第六代移动通信）这些科技新词在新闻中越发常见。

机器人从春晚舞台跑进田径赛场，解锁更多技能，动作愈加流畅，具身智能的应用场景日益增多。

“人造太阳”2025年实现1亿摄氏度、1066秒稳态运行，刷新世界纪录，我国可控核聚变正从基础科学迈向关键工程实践。

6G技术试验已开启第二阶段，人、机、物、智能体的“万物智联”时代越来越近……

这些正是未来产业的代表。

简单来说，未来产业是指由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。

“十五五”规划建议中，在“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济”部分，对发展未来产业作了具体说明。

“前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。”

前瞻布局，体现的是战略规划。推动成为新的经济增长点，意味着量子科技、脑机接口、具身智能等要加速走进更多应用场景，成为新质生产力，更好推动经济社会发展。

从“十五五”规划建议，到中央政治局集体学习，再到地方两会具体部署，未来产业的重要性可见一斑。

有专家指出，当前，新一轮科技革命和产业变革进入深度扩展期，全球都迫切希望从重大科技突破、产业更迭中寻找新的动能。未来产业就是孕育重大颠覆性创新的载体，将成为影响全球创新版图和政治经济格局最活跃的力量。

工业和信息化部赛迪研究院未来产业研究中心副所长、研究员李艺铭介绍，相较于传统产业，每一个未来产业赛道的爆发，都代表着一条颠覆性技术路线的成功，也为一个国家“换道超车”提供新机遇。

我国的未来产业发展水平在全球处于何种位置？

李艺铭介绍，目前，我国未来产业发展正进入从技术追赶到超前布局，从蓝图擘画到培育壮大的关键阶段，在未来产业的技术突破和商业化发展方面形成了领跑、并跑、跟跑并存的局面。

李艺铭说，在量子通信、量子计算等赛道上，我国处于世界第一方阵，北京怀柔科学城的“综合极端条件实验装置”为量子计算等技术突破提供了强大支撑，安徽合肥聚集了全国近三分之一的量子科技企业；在第六代移动通信领域，广东深圳处于世界前沿，形成局部领先优势；在脑机接口、核聚变能等方向上，北京和上海也不断实现突破；在具身智能领域，北京、浙江杭州等地的一些企业形成先发态势。

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上海、安徽

是如何发展未来产业的？

发展未来产业，每个省份的资源、条件都不相同，上海综合优势明显，全面布局推进，而安徽则依靠精准赛道站上未来产业发展的高地。

上海背靠长三角腹地，拥有产业协作和科技人才优势，发展未来产业底气十足。今年两会，上海提出，2026年要大力培育发展脑机接口、第四代半导体等未来产业。

上海早在2022年就发布《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》，提出“立足产业基础和生态优势，集中力量、滚动培育，全力打造具有世界影响力的未来产业创新高地”。

2025年9月，上海发布《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》，进一步提出“结合产业基础和资源禀赋，合理规划、精准培育未来产业”，从政策上细化了战略定位，做到精准施策。

若干措施对未来产业中的不同领域，根据发展水平和阶段，给出了更具体的定位。例如，对脑机接口、生物制造等领域，定位为“发展壮大”，重点支持降低成本，加速产品工程化、产业化；而对量子科技、可控核聚变等领域，则定位为“加速布局”，并重点支持技术难题攻关、技术路线收敛，开展产品研发或技术方案可行性验证。

分类施策、分步推进，既符合产业特点，又符合发展规律。

未来产业周期性长、不确定性大，资金保障成为发展的关键。

2025年，上海提出构建未来产业动态培育体系，构建项目经理团队主责、重点任务清单突破、未来产业基金赋能、未来产业集聚区支撑的“四位一体”未来产业培育机制。其中“未来产业基金”定位为功能性母基金与耐心资本，总规模约150亿元，已完成23只子基金的投资决策。

以低空经济为例，上海某科技企业合伙人表示，上海围绕领军企业培育、关键配套供给等六方面，提出20多项具体任务，在产业政策、专项资金等方面给予大力支持，有效降低了企业研发和运营成本。

通过系统布局、分类施策、动态培育，上海在脑机接口、生物制造、6G、可控核聚变等重点赛道已取得有梯度的显著进展。

数据显示，2025年，上海集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元。超前规划、政策支持已成为上海未来产业加速发展的重要经验。

未来产业并非沿海发达地区的专属。安徽依托本地量子科技优势，找到了未来产业发展之道。

安徽合肥是中国最早系统布局量子科技研发及产业化的城市之一，仅合肥市高新区云飞路上，便集聚了30余家量子科技龙头企业。在合肥全市，量子产业链上下游企业已有近90家，居全国首位。

围绕量子产业，合肥市已初步构建了从基础研究、核心技术攻关到工程化、产业化的完整生态链。

在合肥，同样的产业集聚现象也在核聚变能源领域出现。合肥依托EAST（全超导托卡马克核聚变实验装置）、BEST（紧凑型聚变能实验装置）等国家重大科技基础设施，汇集近60家核聚变能源产业企业，涵盖上游超导线材生产、中游主机设备制造、下游设计运营商等全产业链。

合肥有望成为全球聚变能商业化应用的核心枢纽。

当前，安徽量子科技产业集聚度已稳居全国首位，人工智能产业发展评价已升至全国第五位。2025年，安徽省首批未来产业先导区规模超800亿元。

安徽依托量子科技的优势，以创新引领产业集聚、发展，在量子信息、聚变能源等前沿领域精心布局，未来产业在当地已成形起势。

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未来产业领跑者的

布局密码是什么？

不只是上海、安徽，其他省份布局未来产业的新举措，也都印证着因地制宜发挥本地优势的重要性。

近期，地方两会陆续召开。北京、广东、江苏等省份在未来产业发展上，作了进一步部署。

2026年，北京将推进未来产业先导区建设，培育6G、量子科技、生物制造等新增长点。

广东明确了进一步加强未来产业布局，大力发展第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗等重点细分产业，形成一批投资热点和新增长点。

江苏提出，前瞻布局未来产业，健全投入增长和风险分担机制，支持原创性、颠覆性技术项目，培育发展量子科技、生物制造、氢能等前沿性未来产业，争创国家未来产业先导区。

“大力培育”“推进”“进一步加强”等表述或许反映出，未来产业在这些地方处于不同的发展阶段，而在量子科技、生物制造、具身智能、氢能等细分领域，各地的谋划也不尽一致，各有侧重。紧扣国家战略规划，因地制宜发展，则是它们共同的考量。

北京依托高校、科研院所、科技公司密集的优势，在信息技术等第六代通信领域具有明显发展优势。

广东制造业规模庞大、供应链体系完整，为机器人技术的快速迭代与产业化提供了重要支撑。

数据显示，从氢气制备、储运到核心零部件，再到整车制造、加氢站建设运营，江苏氢能产业链相关企业和机构超过300家。截至目前，江苏氢能产业发明专利申请量达3.38万件、全国占比13.6%，位居全国第一。

四川规划未来产业，在超高速轨道交通、深地科学等相关领域落子，依托的正是西南交通大学轨道交通运载系统全国重点实验室国家级平台，以及中国锦屏地下实验室。

浙江《关于培育发展未来产业的指导意见》明确，优先发展元宇宙、仿生机器人、前沿新材料、柔性电子等9个未来产业。

有专家指出，发展未来产业，关键在于充分发挥本地优势。在赛道选择上，先发地区要依托集聚的创新要素资源，在世界前沿科技无人区进行探索，打造具有全球竞争力的未来产业集群。

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如何为未来产业发展

提供更多保障？

2025年，围绕“十五五”规划建议，国家相关部委推出了一系列新举措，在项目支持、投资保障上，更好助力地方政府推进未来产业布局、建设。

工业和信息化部副部长张云明曾表示，面向“十五五”，在未来产业方面，将组织实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，支持地方因地制宜建设一批未来产业先导区，加大政府投资基金投资力度，在全国范围内形成未来产业竞相发展的良好局面。

去年12月，国家创业投资引导基金启动，京津冀创业投资引导基金、长三角创业投资引导基金、粤港澳大湾区创业投资引导基金3只区域基金设立运行。

国家发展改革委表示，引导基金将种子期、初创期、早中期企业作为投资重点，支持企业聚焦前沿领域开展原创性、颠覆性的技术攻关，为企业搭建成果转化的平台和桥梁，用耐心资本陪伴企业“长跑”。

在政策之外，地方政府如何构建开放包容的创新生态系统也是未来产业发展的关键。

国务院发展研究中心创新发展研究部第三研究室主任、研究员熊鸿儒认为，未来产业的健康成长根植于一个高度开放、包容、有韧性的创新生态系统。最适宜某个区域、某个城市的未来产业不是“选”出来的，更多是“冒”出来的。关键在于给那些有潜力打破现有技术和产业格局的“苗子”提供激励创新和稳定预期的“土壤”。

熊鸿儒说，这块“土壤”越丰沃，未来产业成长壮大的可能性就越高。各地在制定未来产业发展政策时，需坚持国家战略与市场导向相结合，坚持国际标准与区域特色相结合，重视跨区域协同。

前瞻规划布局、因地制宜发展、政策举措支持，未来产业发展可期。