扫除“拦路虎”，特朗普下手了

【文/观察者网 柳白】《华尔街日报》2月6日报道披露，美国政府将简化5万名联邦工作人员的解雇程序，此举一定程度上旨在惩罚那些阻碍总统特朗普施政的联邦工作人员。

美国人事管理办公室（OPM）于5日发布一项最终规定，针对那些主要职责为执行政府政策的高级职业雇员，新设了一个独立的雇员类别。该类别雇员将不再适用长期以来为联邦雇员解雇程序设置的高标准规则。

虽然各机构的政治任命官员被视为可由总统随意解雇的员工，但职业雇员长期以来享有强有力的工作保障，包括有权就解雇、停职或纪律处分向一个独立委员会提出申诉。属于新类别的雇员将被剥夺向该委员会申诉的权利。

这一变化是本届特朗普政府全面改革联邦机构、缩减政府工作人员规模的深远努力的一部分。

位于华盛顿的人事管理办公室总部。

在特朗普长期以来声称“深层政府”（deep state）正在破坏其议程的论调的驱使下，高级政治任命官员已经关闭了一些政府项目，解雇了数千名雇员，并向另一些人提供了自愿离职协议。

OPM的官员表示，该规定在一定程度上旨在惩戒那些阻碍特朗普政策的联邦工作人员。OPM表示，新类别适用于本质上具有决定政策、制定政策或倡导政策性质的高级职位。

OPM主任斯科特·库珀（Scott Kupor）在一次采访中说，人们不能在职场中以“出于良心拒绝”的方式阻碍其履行职务，尤其是当这种拒绝行为演变为蓄意破坏或试图阻挠政府目标时，这是不被允许的。

联邦工作人员工会担心，特朗普的顾问们可能会利用新规为借口，罢免那些政治观点与总统相左的政府工作人员。一些工会官员警告说，本届政府可能会寻求大幅增加属于新类别的联邦工作人员数量。

OPM称，可能受此规定变化影响的约5万名雇员，在为联邦政府从事文职工作的230万人中只占相对较小的一部分。

19世纪建立的公务员制度改革，将联邦政府用人机制从基于党派利益分配的“分赃制”，转变为具备专业素养、基本免受党派干预的职业化体系。

OPM官员表示，政府不会根据雇员的党派来惩戒他们，也不会询问他们投票给了谁。他们说，该规定不会被用作大规模裁员的理由，并补充说，政府将遵守保护举报人的联邦法规。

政府机构的高级官员已经整理出符合该规定所设新雇佣类别资格的职位清单。OPM官员称，他们将在新规发布后30天内完成完整清单。预计特朗普届时将发布一项行政令，将特定职位划入新类别。

OPM官员还称，该规定贯彻了特朗普在其第二任期第一天签署的一项行政令，该行政令要求实施基于绩效的政府服务，以“防止雇佣不愿捍卫宪法或不愿忠实服务于行政部门的个人”。

特朗普在第一任期结束、即将离任前不久发布了一项行政令，对联邦工作人员的分类方式做出了类似改变。这项命令后来被拜登撤销。

这项最新规定列举了几种可能导致纪律处分的行为，包括向媒体泄密以颠覆政策。该规定引用了一封电子邮件，这封邮件是特朗普就职后不久，美国公平就业机会委员会（EEOC）的一名行政法官发给时任EEOC代理主席安德里亚·卢卡斯和所有EEOC雇员的，邮件中说：“我不会参与通过最近的非法行政令来针对普通公民和同事的企图。”

“如果你向所有同事宣布你讨厌本届政府……然后你在工作上表现不佳，什么都不做，”库珀说，“那么你曾向所有同事说过要进行抵制这件事，就可能会被纳入考量。”

美国举报人权益保护组织“政府问责项目”与“全国现役和退休联邦雇员协会”已于去年对特朗普政府提起诉讼。该诉讼指出，本届政府计划推行的举措，违背了1978年通过的一项旨在保障职业联邦雇员工作稳定的法律——该法律明确规定，仅政治任命官员适用“随意雇佣”原则。

联邦雇员权益教练洛芙·拉特利奇对此评论道：“这将使政府更易于压制内部异议，甚至阻碍那些努力确保政策制定过程合规、尽责的公务员开展工作。”

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