区县全员超千亿，宁波县域经济为何这么强？

全国县域经济发展的天花板，当有宁波的一席之地。2025年，当最南边的象山县GDP超过千亿，宁波拼完了“全域千亿”的最后一块拼图，成为浙江首个、全国第七个全域县域GDP超千亿的设区市，另外6个分别是江苏南通、江苏无锡、湖南长沙、广东佛山、江苏苏州、江苏常州。

同样是县域，为什么宁波能在浙江率先做到全员突围？

每个县域的“财富接口”

宁波几乎每个县域都靠海，港口不是单一的物流枢纽，而是每个县域的“财富接口”。2025年，宁波舟山港货物吞吐量达14.3亿吨，连续17年全球第一，集装箱吞吐量突破4300万标准箱，稳居全球第三，这份流量，被所有县域精准接住了。

北仑没有浪费得天独厚的港口优势，深耕临港工业，把港口的大宗商品优势转化为产业优势，2025年GDP达3151亿元，跻身3000亿级行列，成为全域千亿的“压舱石”。

鄞州跳出港口的直接红利，聚焦总部经济和现代服务业，GDP突破3202亿元，领跑所有县域，实现了“不靠海也能吃海饭”的进阶。

象山立足自身海洋资源，重构临港装备智造港、清洁能源枢纽港等“六港联动”格局，狠抓海上风电、北欧鲑鱼三期等重点省“千项万亿”项目，以全市第一的增速突破千亿。

这些县域没有都挤在一条赛道，而是都接住港口的红利，找准自己的定位，各展所长、各美其美。

千亿GDP全靠厂房和订单堆出来

宁波各个县域的强，是没有网红概念和资本炒作，每一分GDP都来自厂房里的生产线、车间里的订单，来自民营企业家实打实的打拼。

2025年，宁波在册民营经济经营主体占各类经营主体总量的96.7%，民营企业进出口额占全市进出口总额的77.9%，23家入选“2025中国民营企业500强”，25家入围“2025中国制造业民营企业500强”。这些民营企业，大多扎根在县域，是县域经济的“毛细血管”，也是最具活力的增长极。

慈溪从浙江首个千亿县，一路逆袭成为3000亿级县域，靠的是家电产业的持续迭代升级，如今已成为全国家电产业的“隐形冠军聚集地”，小到零部件，大到整机，形成了完整的产业链，不用依赖外部供给，就能实现自主生产。

余姚聚焦模具产业，深化“链长+链主+链创”培育机制，一边推动传统模具产业改造提升，一边布局新能源汽车、智能物联等未来赛道，2025年力争新能源汽车相关产业产值达700亿元，把“小模具”做成了“大产业”。

不同于很多地方“重规模、轻质量”的发展模式，宁波县域的实体产业，走的是“专精特新”的路子。镇海在石化产业之外，开辟集成电路新赛道，实现多元突围。宁海深耕文具、模具产业，把细分领域做到极致。海曙聚焦时尚产业，打造区域特色品牌。

不盲目扩张，不贪多求全，把一个产业做深做透，就是宁波县域实体产业的制胜之道。

不内卷，抱团发展才是王道

“全域一盘棋”的发展格局，也是宁波能实现区县全员千亿的关键所在。

2025年，宁波出台市委一号文件，推出15项专项行动，以“千万工程”为牵引，推动城乡融合发展，构建沿四明山带、沿象山港带、沿杭州湾带“三带”一体化协同发展格局，让县域之间从竞争走向共赢。

余慈地区统筹发展，慈溪的家电产业需要模具，余姚就能精准供给，形成“家电+模具”的产业链闭环。鄞州的总部经济能为其他县域提供人才、资金支持，其他县域的制造业为鄞州提供产业支撑，互补共生。

这种协同还延伸到了周边城市。宁波的余姚、慈溪和绍兴的上虞深化边界地区共生共融，针对毗邻地区综合执法“空白地带”，联合开展跨域执法，破解了行政藩篱带来的发展难题。奉化和绍兴的嵊州、新昌携手，共建“特别合作区”，加快交通同网、产业同链、文旅同兴，共同打响“浙东唐诗之路”文化金名片。

宁波的协同发展，扶弱济强、共同进步。象山、宁海等曾经的相对薄弱县域，得到了市里的政策、资金、项目支持，比如象山的海上风电项目、宁海的现代农业项目，都是全域协同发展的具体体现。如今，象山突破千亿，宁海稳步提升，形成了“头部领跑、中间发力、尾部突围”的良性发展格局，真正实现了全域均衡发展。

只做“搭台人”不做“操盘手”

宁波县域经济这么强，是不是靠了大量的政策倾斜和资金扶持？答案是，有扶持，但不越位。

作为计划单列市，宁波在重大项目建设资金导入、土地要素资源配置等方面自主调控力度较大，能精准给县域赋能。比如，为了支持象山突破千亿，市里精准对接海上风电母港等重大清洁能源项目，给予土地、资金支持。为了推动县域产业升级，市里高水平推进“2070”工业集聚区升级，构建各具特色的县域产业体系。

宁波的政策，更注重“放水养鱼”，激发市场主体的活力。深化户籍制度改革，试行居住证转户籍制度，健全农业转移人口基本公共服务共享机制，为县域产业发展留住人才。实施青年入乡发展行动，建强“1+10+N”现代“新农人”培育体系，吸引青年人才扎根县域。盘活全域闲置农房，深化农村产权流转交易规范化试点，激活农村土地资源，为县域发展注入新的动能。

宁波县域经济的强劲，是务实发展的必然结果。宁波用实践证明，“强市+强县”并行的均衡发展、共同富裕，完全可行，给全国县域经济发展提供了一个可复制的范本。