【泽达说法】强制执行中冻结财产，法院会一直管控吗？

案情回顾

2018年5月，林女士因与前合伙人徐某的股权转让纠纷诉至法院。经审理，法院判决徐某向林女士支付股权转让款及违约金共计180万元。判决生效后，徐某迟迟未履行付款义务，林女士于2019年3月向法院申请强制执行。

执行立案后，承办法官迅速行动，通过网络执行查控系统，冻结了徐某名下六个银行账户，当时账户内总余额约30万元，并查封了其登记于名下的一套位于市区的商业公寓。法院向林女士送达了相关执行裁定书，案件似乎进入了财产处置的“快车道”。

然而，执行过程并非一帆风顺。该商业公寓因存在在先的长期租赁合同，承租人不同意搬离，导致拍卖程序一度搁置。时间悄然流逝，林女士因忙于其他事务，加之认为“法院已经管住了房子和钱”，便未再主动联系法院或关注案件进展。

2020年4月，徐某被冻结的银行账户一年期限届满。由于林女士未向法院申请续行冻结，法院亦未依职权采取续冻措施，上述账户自动解冻。徐某察觉后，立即通过网银将账户内后续进账的多笔生意回款共计50余万元，分批转至其亲属账户，并提取了部分现金。

直到2021年初，法院重启对商业公寓的拍卖程序并准备进行分配时，经再次查询才发现徐某的银行账户早已空空如也。林女士得知这一情况后，情绪激动，认为法院未能持续管控被执行人财产，存在工作疏漏，并就此提出异议。

案件结果

法院经审查后，向林女士进行了耐心的法律释明。法院指出，其最初采取的冻结措施完全符合法律规定，且在法定的冻结期限内有效履行了管控职责。法律明确规定，冻结银行存款的期限不得超过一年，申请执行人若需继续冻结，负有在期限届满前提出申请的法定义务。因林女士未履行该申请义务，导致冻结效力终止，由此产生的财产转移风险及债权受偿不能的后果，应由其自行承担。

最终，法院驳回了林女士的异议。

法律分析

北京泽达律师事务所基于本案为您做以下法律分析：

在民事强制执行程序中，查封、扣押、冻结被申请人财产是保障债权实现的重要手段。然而，许多申请执行人往往存在一种误解，认为一旦法院采取了查封措施，财产便将始终处于法院控制之下，直至执行完毕。

事实上，法律对各类财产的查封设定了明确的期限，且续封程序的启动主要依赖申请执行人的主动作为。鉴于此，笔者就执行过程中关于财产的查封期限以及续封相关法律问题归纳总结如下，以供读者参考。

一、财产查封的基本范围与法律特点

执行程序中的查封措施，旨在防止被执行人转移、隐匿财产，确保生效裁判得以落实。法院可依法对被执行人多种类型的财产采取控制措施，主要包括：

银行存款及网络支付账户资金：包括被申请人在各类银行开立的储蓄、结算账户，以及随着电子支付发展而日益重要的微信、支付宝等第三方支付平台余额。这类财产流动性强，查控效率高，通常成为执行初期的主要对象。

动产与不动产：车辆、机械设备、存货等动产，以及住宅、商铺、土地使用权等不动产，均属常见查封标的。不动产因价值较高、权属相对公开，常成为实现大额债权的重要保障，但其处置往往涉及评估、拍卖、腾退等复杂环节，耗时较长。

收入与其他财产性权益：被执行人的工资、奖金、劳务报酬等持续性收入，法院可通知用人单位协助扣留、提取。此外，住房公积金账户余额、养老金融账户、具备现金价值的商业保险、理财产品以及被执行人对第三人享有的到期债权或应收账款，亦在可执行财产范围之内。尤其是对第三人到期债权的执行，可通过履行通知或代位诉讼等方式进行，拓宽了债权实现的途径。

二、查封期限的法律规定与计算方式

根据民诉法解释及《人民法院办理执行案件规范》之规定，人民法院冻结被执行人的银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。

具体而言：

银行存款及其他资金类账户的冻结期限最长不超过一年。此处“银行存款”应作广义理解，涵盖各类金融机构存款及网络支付账户内的资金。

动产（如车辆、设备）的查封、扣押期限最长不超过两年。

不动产（如房屋、土地）以及其他财产权（如股权、知识产权）的查封、冻结期限最长不超过三年。

上述期限自法院正式作出查封、冻结裁定并送达协助执行单位之日起计算。期限届满，查封、冻结的效力即告消灭，财产将自动解除控制状态，被执行人可自由处分。

律师寄语

续封并非法院依职权必须主动进行的程序，其启动以申请执行人提出书面申请为原则，这是申请执行人在执行程序中应当积极履行的诉讼义务之一。若因未及时申请导致财产“脱封”，由此产生的财产被转移、债权无法受偿的风险，主要由申请执行人承担。

申请续封需关注以下要点：

一是准确把握申请时限。法律仅要求申请应在原查封期限“届满前”提出，但未规定具体提前量。考虑到法院内部文书流转、承办人工作安排等时间成本，实践中建议申请执行人至少提前十五至三十日向执行法院递交书面申请。过早申请可能不符合内部流程，过晚则可能因各种客观原因导致衔接不上，造成财产处于失控状态的空窗期。

二是规范提交申请材料。续封申请通常应以书面形式提出，内容需清晰载明：原执行案件案号、被执行人的基本信息、需要续封财产的具体信息（如账号、产权证号、标的物名称等）、原查封期限的届满日，以及申请续封的期限（需在法律规定的上限之内）。同时，应附上原查封、冻结裁定的复印件，以便法官快速核对案情。

三是主动跟进与督促办理。在当前法院“案多人少”的普遍背景下，承办法官同时处理大量案件，难免出现疏漏。申请执行人在提交续封申请后，不能简单“一交了之”，而应通过法院12368服务热线、联系书记员或承办法官等方式，适时、礼貌地询问办理进度，进行必要提醒，确保续封措施得以及时、准确地重新实施。

北京泽达律师事务所律师对不同法律规定、热点、案件、裁判文书的梳理和研究，旨在为更多读者提供不同的研究角度和观察的视角。但需注意，我国并非判例法国家，且司法实践中不同案例的细节千差万别，切不可盲目参照。

如果您在债权实现过程中遇到任何困境与疑惑，建议及时寻求专业法律人士的帮助，制定周密的执行策略，以保障您的合法权益得到最大程度的实现。

本文作者：北京泽达律师事务所 朱现领