学位紧张？多地紧急部署中小学扩增

一年一度的中小学学位预警如期而至。近日，广州、东莞、西安、长春、杭州等地部分区域和学校发布预警称，2026年适龄入学人数超过已有学位数量。

图源：摄图网

2026年义务教育入学工作将在4月启动。

截至目前，广州市有8个区发布了学位预警，其中白云区、增城区预警学校数量均超过20所，花都区则首次发出学位预警。

据报道，广州市教育局此前表示，广州市2025年秋季学期超259万中小学及幼儿园学生开学，而受全面放开两孩政策影响，广州市各学段将依次进入峰值，预计广州市小学总体在校人数高峰将出现在2026年，形成逐学段传导的峰谷波动。

2026年广州市政府工作报告中写道，2025年广州市“新增基础教育公办学位46万座”。但这还不够，2026年，广州市将实施渡峰扩优计划，“新增基础教育公办学位5万座、其中普通高中学位1.5万座”。

杭州市2025年新（改扩）建中小学40所、新增学位6.8万个。但预警信息显示，在2026年、2027年、2028年，钱塘区、滨江区、上城区、拱墅区部分小学连续面临适龄户籍生人数达到或超过常态招生计划数100%的情况。

基础教育学龄人口变化是“排浪式”的。教育部基础教育司司长田祖荫2026年1月撰文介绍，从全国层面看，学前教育学龄人口已在2020年达峰，小学学龄人口已在2023年达峰，初中学龄人口将于2026年达峰，高中阶段将于2029年达峰。

从各地学位预警情况看，2026年初中学位压力大也是鲜明特点。

东莞市常平镇、大朗镇都没有对小学学位预警，而只预警了初中一年级学位。西安市经开区发布学位预警的小学有3所，而初中则有5所，碑林区、高新区各有1所学校发布预警，都是初中而不是小学。聊城市东昌府区发布了12所学校的学位预警，其中初中的学校数量、入学摸底人数均远远超过小学。

学龄人口变化，如何调配不同学段或冗余、或不足的师资？

“近年来，我国基础教育面临入学高峰与生源锐减的双重趋势，极有可能出现高峰期师资、校舍严重紧缺与低谷期教师冗余、资源闲置的治理困局。面对这一挑战，需要以系统思维创新师资配置等机制实现动态平衡。” 福州市政协委员、福建省教育科学研究所《教育评论》编辑部主任钟建林说。

刘善槐对21世纪经济报道记者表示，“一些地方开展了区域教育联盟，其重要环节之一在于构建了顺畅的教师交流互动机制，联盟内学校可通过互派教师的方式增强薄弱学校教师的发展能力。”

地方正在加快探索。比如，杭州市2026年政府工作报告提出，加快“共享教师”改革。

钟建林对21世纪经济报道记者表示，“共享教师”是在深化教师“区管校聘”机制等较为常规的举措之外，值得探索的新举措之一。

“探索基于学科的‘共享教师’机制，引导部分骨干教师同时担任不同学校的学科教学，既可以学段共享，也可以跨学段共享，化解校级师资失衡矛盾。”钟建林说。

内容来源：21世纪经济报道，有删减

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