大象读一号丨从 “保留” 到 “办好”，为乡村振兴留住魂

评论员 李长需

乡村教育，迎来“高质量发展”阶段。

2026 年中央一号文件明确提出，稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园，实施县域普通高中振兴行动计划，推进城乡学校共同体建设、教师统筹配置与优质课堂共享。这一部署，既回应了乡村教育的现实痛点，也标志着政策从 “保基本” 向 “提质量” 的深刻升级，为乡村振兴筑牢教育根基。

回顾历年中央一号文件，乡村教育政策始终在动态优化。2010 年代初期，政策聚焦 “有学上”，通过改善薄弱学校硬件，保障适龄儿童入学；2018 年后，重心转向 “优化布局”，首次提出 “办好必要的乡村小规模学校”，终结盲目撤并，但仍以 “保底线” 为主；2023 年新增县域高中振兴计划，推动资源统筹；而 2026 年文件的关键突破，是将 “保留” 与 “办好” 并列，以 “稳慎优化” 替代简单撤并，政策导向更精准、更务实。

“稳慎优化” 的核心，是摒弃 “一刀切” 思维，平衡资源整合与教育公平。“稳” 是守住底线，对偏远地区、群众有刚性需求的小规模学校坚决保留，避免因盲目撤并导致孩子上学远、安全风险高，甚至辍学；“慎” 是科学施策，确需撤并的必须充分论证、征求民意，做好师生安置与后续保障。这既是对过往撤并教训的总结，也认可了乡村学校的多重价值 —— 它不仅是教学场所，更是乡村文化载体与精神纽带，关乎乡村振兴的根基。

据全国教育事业发展统计公报，从2018 至 2024 年，全国小学教学点从 10.14 万个降至 5.22 万个，6 年减少近 5 万个，平均每天撤并 22 个。2025 年多地撤并“空壳学校”，有的规模还不小。这些撤并，虽有生源减少的自然因素，但也存在个别地区盲目撤并的问题。今年文件强调 “保留必要的小规模学校”，正是精准纠偏，守住乡村教育的基本盘。

更重要的是，政策从 “保留” 升级为 “办好”，则是直击乡村教育质量短板。过去，部分保留下来的乡村学校因师资薄弱、设施陈旧，沦为 “空壳学校”，教学质量难以保障。今年文件以 “办好” 为硬约束，通过城乡学校共同体实现师资双向流动、教研同步，借助数字化让优质课堂直达乡村，从根本上破解资源不均难题。同时，还要实施县域普通高中振兴行动计划，打通乡村孩子升学 “最后一公里”，让他们在家门口就能享受优质高中教育，真正实现 “上好学”。

作为 “十五五” 首个一号文件，今年的一号文件导向不仅是要解决当下问题，更是要主动塑造乡村未来。政策的深意，是不再被动应对人口外流与学校空心化，而是通过 “保留并办好” 乡村学校，引导人口回流、留存乡村文化、重建社区活力，从而推动乡村振兴。从 “保基本” 到 “提质量”，从 “被动应对” 到 “主动塑造”，中央一号文件为乡村教育划定了清晰路径。

乡村教育是乡村振兴的魂儿，只有守住并办好乡村学校，才能让乡村孩子享有公平而优质的教育，才能为乡村留住人才、留住文化、留住希望。各地需严格落实政策要求，摒弃重城区、轻乡村的惯性思维，精准优化布局、强化资源保障，让乡村教育既有温度更有质量，为乡村全面振兴注入持久动力。

（图源：视觉中国）