退休近9年的老领导,居然在25年里,一共贪了9.43亿,这是什么概念呢,一张百元大钞长大约是15.5厘米,把9.43亿的百元大钞一张张首尾接龙,差不多能绕地球两周半,要是一个人年薪百万,不吃不喝不花钱,一分不少全存起来,想凑齐这9.43亿,得从北宋干到现在,从1998年收下第一笔赃款,到2023年被纪委带走,这个人整整贪了25年,横跨了两个世纪,这个把烟草系统搅得天翻地覆的大老虎,就是国家烟草专卖局原副局长——何泽华。
一个烟草系统的副局长,怎么就能贪到9个多亿?这可不是他本事大,而是他所在的平台,实在太特殊了。2024年,中国烟草总公司实现工商税利总额1.6万亿,差不多是国家一整年的国防预算,民间一直有个玩笑,说烟民抽的不是烟,是爱国热情。
除了赚钱能力逆天,中国烟草还有一个最特殊的地方——它是国内唯一实行“政企合一”的垄断行业。国家烟草专卖局和中国烟草总公司,看着是两个名字,其实是一套人马,两块牌子。局长就是总经理,总经理就是局长,一手抓行政管理,一手抓企业经营,权力高度集中。
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而且中国烟草实行的是“统一领导、垂直管理、专卖专营”的体制,从烟叶种植、卷烟生产,到烟草销售、专卖许可,全链条都由它自己说了算,没有任何竞争对手,妥妥的垄断巨头。据官方数据,全国烟草行业职工总数大概55万人,下设33个省级烟草专卖局、450家地市级专卖局、2300多家县级专卖局,还有92家卷烟工厂、23家打叶复烤企业,摊子大到难以想象。
因此,烟草系统的领导每年经手、审批的资金都是几千亿级别的,不管是卷烟生产线的改造、烟叶的收购,还是专卖许可证的审批、烟草物流的招标,随便一个项目,都是几百万、几千万甚至几个亿的盘子。手里握着这么大的权力,管着这么多的钱,要是自身不坚定,很容易就会被利益冲昏头脑,何泽华就是最好的例子。
何泽华出生于1954年,江苏淮安人,早年的时候,他还在江苏泗阳县插过队,后来还参了5年军,退伍之后,就进了泗阳的棉纺厂,从一个普通的工人,慢慢干到了厂长,这一段经历,其实还是挺励志的,能看出来,他早年还是有点能力的。
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真正的转折点,是1991年,何泽华进入了烟草系统,这一进,就彻底打开了他贪腐的大门。他先是担任淮阴卷烟厂的厂长、党委书记,后来又兼任淮阴市烟草专卖局的局长、经理,一手抓卷烟生产,一手抓烟草销售,在当地烟草系统,已经是说一不二的人物了。
凭借着在淮阴烟草的表现,何泽华一路晋升,很快就当上了江苏省烟草专卖局的副局长、副经理。1998年,他短暂去合肥经济技术学院当了一段时间的党委书记,不过没待多久,就又回到了烟草系统,而且是更重要的岗位——2000年,他出任安徽省烟草专卖局的党组书记、局长、经理,后来还兼任了安徽中烟工业公司的总经理,在安徽烟草系统,彻底独揽大权。
2003年,何泽华迎来了自己权力的巅峰,他被调到北京,担任国家烟草专卖局的党组成员、副局长,直到2014年退休,在这个岗位上干了整整11年。要知道,国家烟草专卖局副局长,那可是副部级干部,管着全国的烟草专卖和生产经营,手里的权力大到难以想象。设备采购、辅料供应全是他说了算,商人围着他转,红包塞得比烟盒还厚。2006年跻身国家局党组成员、副局长,分管领域越来越核心。表面看是“行业功臣”,背地里却把烟草系统当“私人提款机”。更绝的是,2014年退休后,他以为“安全着陆”,竟玩起“期权腐败”:利用老领导影响力,给昔日下属“递条子”,帮企业“打招呼”,退休十年照样收钱!从1998到2023,25年贪腐路,他把“靠烟吃烟”玩成了“终身职业”。
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他的贪腐,绝不是一时糊涂,而是一场持续的、精心策划的“马拉松”。根据调查,他的黑手主要伸向了几个地方:
第一,烟叶物资采购。这是烟草行业成本的大头。打个招呼,让特定关系户的烟叶评级高一点、收购价高一点,或者直接指定采购,这里面的回扣,那是天文数字。
第二,卷烟生产指标和品牌合作。哪个厂能多生产紧俏香烟,哪个品牌能获得更好的推广资源,他的一句话,就能让某些企业赚得盆满钵满,当然,巨额“感谢费”也随之而来。
第三,工程承揽和信息化建设。烟草系统有钱,各地的烟厂建设、办公楼改造、庞大的信息化系统项目,都是肥差。何泽华利用职权,为不少老板在承揽这些工程上提供帮助,回报自然极其丰厚。
为了规避监管,他很少直接收受现金。取而代之的,是更加隐蔽的方式:比如,以超低价格从请托人那里购买房产、商铺,一转手就是几百万的差价;比如,让亲戚朋友成立公司,作为“白手套”,专门承接烟草系统的相关业务,利益输送;再比如,长期“投资”某些老板的项目,不管盈亏,每年都有固定的、高额的“分红”打入指定的账户。他以为这样就能瞒天过海,构筑起一道防火墙。
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但俗话说,躲得过初一,躲不过十五;雪地里埋死人,迟早要露出来。再精密的伪装,在新时代反腐败高压态势和越来越完善的监督体系面前,也是纸糊的老虎。2023年,该来的终于来了。随着调查的深入,一箱箱藏匿的现金、一本本掩人耳目的假账、一套套来路不明的房产,还有那些错综复杂的利益关联公司,全部被挖了出来。
2024年5月,辽宁省大连市中级人民法院作出一审判决:被告人何泽华利用影响力受贿罪,数额特别巨大,情节特别严重,被依法判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。法院查明,1998年至2023年,他为他人在卷烟生产指标、烟叶采购、企业经营、工程承揽等事项上提供帮助,非法收受的财物折合人民币共计9.43亿。
这个曾经风光无限、手握重权的副部级干部,最终用自己的余生,为那二十五年的贪婪赎罪。他带走的,是惊人的财富;留下的,是一个行业难以愈合的伤疤。
政企合一的模式,在特定历史时期保障了国家财政收入和烟草管控,但也必须构筑起与之匹配的、更加严密和透明的监督篱笆。绝对的权力,哪怕只是在一个商业领域,如果没有阳光的照耀,也必然导致绝对的腐败。这不仅仅是烟草行业的问题,更是所有掌握稀缺资源、享有特许经营权的行业都需要时刻敲响的警钟。
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