只坚持了6个月，美国放弃稀土托底，“稀土战”打不下去了？

外界普遍未预料到，美国仓促启动的“稀土托底”战略，尚不足一年便宣告搁浅。

此前，美方曾牵头串联十余国，高调推动所谓“去中国化稀土供应链”议程。多国迅速响应，一度呈现组建“跨大西洋稀土协作体”的态势。

在此背景下，美国为何仓促终止稀土托底举措？

要理解这一转向，须先认清稀土的战略分量——它早已超越普通矿产范畴，成为高端制造、新能源汽车、航空航天及尖端国防系统不可或缺的“工业维生素”。

而中国在全球稀土版图中的结构性主导地位，始终是美国难以绕开的现实。这种技术—产能—市场的三重优势，令美方长期处于焦虑状态，既试图压制中国产业扩张节奏，又急于构建脱离中国支撑的替代性供应体系。

事实上，早在去年7月，特朗普政府便悄然启动“稀土价格锚定机制”，名义上设定进口稀土最低限价，实则意图削弱中国凭借完整产业链形成的合理成本竞争力。

与此同时，美方同步设计财政激励方案，拟向本土稀土开采与初加工企业发放定向补贴，力图在中短期内培育可抗衡中国企业的本土力量，最终实现对华稀土依赖度的实质性压降。

需指出的是，美国自身并不缺乏稀土资源禀赋。据美国地质调查局（USGS）2024年度报告披露，该国已探明稀土储量达190万吨，占全球总量2.11%；同年产量为4.5万吨，稳居世界第二生产大国之列。

但关键瓶颈在于：美国至今未能重建规模化、低成本、环境合规的稀土冶炼分离工业体系。其产出的稀土精矿，超八成仍需跨境运抵中国完成提纯与功能化加工。

2020至2023年间，美国对华稀土化合物及金属产品的净进口依存度持续高于70%，这一数据直指其产业命门所在。

为突破困局，美方除推行价格干预外，更于今年1月发起高级别多边协调机制，召集十国代表召开“战略资源韧性峰会”，主题直指“重构非中国主导的关键矿产供应网络”。

会后联合声明宣称，与会方一致同意协同降低自华稀土采购比例，并共建以“价值观导向”为特征的新型供应链联盟，本质是以地缘政治逻辑重构全球稀土分工格局，将中国系统性排除于核心环节之外。

据路透社与观察者网联合报道，当时已有约30个国家表达参与意向，其中日本、澳大利亚、韩国已完成机制性对接；欧盟亦主动致函美方，提议建立“跨大西洋关键矿产伙伴关系”，并计划在90天内签署合作备忘录，内容涵盖联合勘探、价格协调、技术标准互认等全方位安排，矛头明确指向中国稀土产业控制力。

极具讽刺意味的是，这场声势浩大的“稀土围堵行动”，尚未满半年即告瓦解——就在峰会落幕仅十余日后，路透社援引多名美国内阁级官员内部信源证实，“稀土价格下限政策”已被白宫正式叫停。

这意味着，由美国主导、多国背书的稀土博弈行动，实际存续期仅为180天左右。其戛然而止的背后，根源集中于两点：财政支撑彻底失能，市场调控能力严重错配。

首当其冲是资金困局。美方原计划通过国会专项拨款、修订《国防生产法》授权条款、甚至挪用《芯片与科学法案》部分预算等方式筹措稀土扶持资金，但最终未能获得足够立法支持。没有真金白银的投入，所有战略构想均沦为纸上谈兵。

其次是定价权幻觉。美方试图以行政手段强行锚定稀土价格区间，却忽视了该品类价格形成机制的根本属性——它由全球范围内真实供需关系、技术迭代节奏、环保合规成本及物流效率等多重变量动态决定。

中国不仅贡献全球60%以上原矿产量，更掌握全球近90%的稀土分离提纯产能与85%以上的永磁材料制造能力，在价值链中段与终端环节拥有不可替代的定价话语权。美欧日韩等经济体合计产能占比不足8%，单凭政治意愿根本无法撼动全球价格中枢。

更值得玩味的是，美方提出的高价收购机制，遭本土下游制造商集体抵制——若强制执行，将直接推高其电机、传感器、雷达组件等核心部件成本，在国际市场丧失价格弹性，最终反噬本国先进制造业竞争力。

盟友协同层面同样遭遇实质性溃退。尽管外交辞令中不乏“广泛支持”，但各国实际行动远未达美方预期。

以澳大利亚为例，虽高调宣布设立12亿澳元战略矿产储备基金，并将稀土列为优先收储品类，但其境内主要稀土项目如莱纳斯公司，高度依赖中国提供的分离技术许可与终端应用市场，客观上不具备“脱钩”操作空间；

欧盟方面，成员国在稀土政策上分歧显著，德国汽车产业、法国航空航天业对高性能钕铁硼磁材需求刚性，若大幅削减自华进口，将直接冲击其千亿欧元级高端装备出口能力，经济代价远超政治收益。

至于部分发展中国家，虽表态愿加入联盟，但既无规模化开采能力，亦无基础冶炼设施，更缺乏配套环保治理技术，所谓“民主产供链”实质缺乏物理载体支撑，沦为概念空转。

美国本土稀土产业亦面临结构性短板。即便获得政策倾斜，短期内仍难突破三大障碍：一是高门槛技术壁垒，稀土分离涉及百余道精密化工流程，需数十年工程经验沉淀；二是严苛环保约束，每吨氧化物产出伴生超2000吨酸性废水，美国现行法规要求处理成本达中国同行3倍以上；三是人才断层，全美具备稀土湿法冶金实操经验的工程师不足百人。

特朗普政府虽采取多项激进措施：将矿山环评审批时限压缩至180天以内，国防部以4亿美元战略投资入股MP Materials公司并持股15%，同时签订十年期采购协议锁定其全部轻稀土产能，但成效极为有限。

目前全美7座在运分离厂中，最大轻稀土年处理能力仅3.7万吨，重稀土分离线总设计产能仅300吨/年，而中国单一龙头企业年分离能力已超25万吨，重稀土产能逾1.2万吨。产能代差悬殊，绝非短期资本注入所能弥合。

更严峻的是，受制于高昂的合规成本与社区环保诉讼风险，美国企业普遍拒绝扩大分离产能投资，导致所谓“本土闭环”始终停留在实验室与PPT阶段。

当美国稀土战略步步受挫之际，中国稀土产业升级进程却持续加速纵深推进。

回溯十年前，我国出口产品仍以稀土氧化物、金属锭及基础盐类为主，平均附加值不足12美元/公斤；而今，永磁体、抛光粉、发光材料、催化助剂等深加工产品出口占比已达78%，高端钕铁硼磁材全球市占率突破92%，技术溢价能力显著增强。

必须强调，中国始终秉持负责任大国立场，致力于保障全球稀土供应链安全稳定。过往实施的出口配额管理与出口许可证制度，严格遵循WTO规则及国内《出口管制法》，核心目标在于遏制无序开采、保护不可再生资源、规范行业准入门槛，并非针对特定国家的技术封锁或市场排斥。

相较之下，美方违背市场经济基本规律，无视自身产业断点，强行以政治意志扭曲资源配置，妄图通过阵营化切割重塑全球稀土秩序，其结局注定是战略误判叠加执行失效的双重失败。

这场仅维系180天的“稀土博弈”，从启动之初就埋下失败伏笔：它既低估了市场自我调节的刚性力量，又高估了地缘政治动员的实际效能；既忽视了本国产业生态的脆弱性，更严重误判了中国稀土体系的技术纵深与抗压韧性。

缺乏可持续财政输血、缺失全产业链掌控力、缺少真正可靠的协同伙伴、无力干预全球价格形成机制——四大硬伤叠加，使美国稀土托底计划终成镜花水月。

而中国始终锚定自主创新主轴，以稀土国家实验室为牵引，加速突破高丰度稀土高效利用、重稀土减量化、绿色低碳分离等关键技术，不仅持续巩固全球稀土治理话语权，更为全球清洁能源转型与高端制造升级提供坚实物质基础——这正是产业实力与战略定力的真实写照。

信息来源：观察者网：2026-01-29：因国会缺乏资金支持和定价复杂性，美国政府被曝正放弃关键矿产价格下限政策