145国建新群，中国有望成为总部，联合国秘书长发声，催美国还钱

美国密集退群，让联合国秘书长犯了愁，关键时刻，一项145国签署的条约正式生效，中国提议将总部设在厦门，会带来哪些变化呢？

联合国秘书长古特雷斯

最近，联合国的日子不太好过。根据官方函件显示，由于主要资助国长期拖欠法定会费，联合国常规预算预计今年7月前将彻底耗尽。

联合国秘书长古特雷斯1月28日已经向全体会员国发出了预警，强调联合国正面临“迫在眉睫的财务崩溃”，并且直接点名批评“美国回避多边主义”。

作为联合国曾经的最大单一资助国，美国承担22%的总预算份额，却累计拖欠约14亿美元的逾期款项，2026年应缴的7.67亿美元会费也迟迟未付。

反观另一边，历经19年谈判的《公海条约》终于在近期正式生效，145国的签署，让这片占地球表面70%的公共区域，终于有了统一的治理规则。

中国提议将《公海条约》秘书处设立于福建厦门

而就在条约生效前夕，联合国秘书长古特雷斯收到了中方提交的一份申请，中国正式提议将该机构秘书处设立于福建厦门。

可以说，中国展现出来的大国担当，与美国的欠费行为，形成了鲜明的对比。

中国提议将秘书处设在厦门，首先是硬实力支撑下的合理选择。

厦门作为中国东南沿海的重要港口城市，不仅拥有完善的国际会议设施与跨境物流体系，更具备世界级的海洋科研实力。

这里有“奋斗者”号深潜器等先进科研平台，能为秘书处的技术支撑提供坚实基础；

下潭尾红树林湿地公园的生态保护实践，展现了城市在生态与发展之间的平衡能力。

这些实打实的成绩，让厦门具备了承接国际组织秘书处职能的硬件条件。

“奋斗者”号深潜器

而更深层的意义在于，这一提议打破了长期以来国际治理体系的“西方主导”格局。

过去，无论是联合国相关机构还是各类国际组织，其核心运作平台多集中在欧美国家，发展中国家的话语权往往被忽视。

以公海治理为例，在《公海条约》生效前，公海长期处于“谁拳头硬谁说了算”的无序状态，发达国家凭借技术和军事优势抢占话语权，而发展中国家却难以参与决策。

中国这次提议，之所以能够得到众多发展中国家的心理认同，因为它代表着一种新的治理理念——让国际组织不再是少数国家的“一言堂”，而是各国平等参与的“圆桌会议”。

正如中国在《公海条约》谈判的19年里始终坚持的那样，要让发展中国家在公海资源保护与利用中拥有平等话语权。

中国坚定守护海洋安全

可以说，中国懂发展中国家的难处，如果接下秘书处的担子，自然会把承诺落到实处，不让条约沦为束之高阁的废纸。

而从全球治理的角度看，这一提议也为破解多边机制的困境，提供了新思路。

当前联合国面临的财务危机，暴露出了现有治理体系的缺陷，而《公海条约》的生效和秘书处的筹建，代表着全球治理朝着更公平、更高效方向发展的趋势。

中国提议将秘书处设在厦门，不仅是让一个国际组织落地中国，更是要打造一个“实践型”的治理样板——

用中国的多边主义实践，回应单边主义带来的挑战。

美国动不动就退群毁约

当然，秘书处的最终选址到底花落谁家？还需经缔约方大会投票表决通过，比利时、智利也提出了申请，咱们还是有一定竞争压力的。

但无论结果如何，中国的提议都已经传递出了明确信号：在国际秩序面临变革的背景下，中国已经做好了担当大任的准备！