判决已结束，中国港口经营权不保？特朗普下挑战书，多国被催反华

巴拿马最高法院宣布授权长江和记实业运营巴拿马港口码头的合同无效，背后原因有哪些？又说明了什么？特朗普下的“挑战书”又是什么？

1月29号，巴拿马最高法院裁定长江和记实业旗下子公司运营巴拿马运河两端巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港的特许合同违宪无效。这背后的原因是什么？首先在法律与合规层面，巴拿马最高法院给出的裁决依据是巴拿马审计署2025年7月提起的诉讼，核心指向2021年合同续签未履行公开竞标程序，以及企业未按约定分享10%净收入、欠缴税款与社保金等问题，涉案欠款据称达数亿美元，法院据此认定合同违反宪法中关于公共资产私有化限制、特许经营权授予透明化等条款，认为将战略港口长期特许给外资企业的模式与当下巴拿马对公共资源管理的合规要求严重冲突。

另外，巴拿马宪法对运河及相关设施等战略资产的控制权有严格限制，不允许外国企业长期完全控制这类核心资源，长和近三十年的独家运营模式被认定触碰了宪法红线，这成为法院裁定违宪的重要法律支撑。

这么来看的话，显然，巴拿马最高法院这一裁决表面上体现巴拿马对公共资源管理合规性的强化，实则则是反映该国近年来在战略资产管控上的立场转变。运河及两端港口承载全球约5%海上贸易量，两港更是处理运河40%集装箱吞吐量的关键节点，其运营权归属被提升至国家主权与经济安全高度，之前长期特许经营模式与当下强调“国家利益优先”的治理导向产生冲突。

其次，地缘政治层面的深层驱动，这一裁决发生在中美博弈向全球航运通道深度延伸的背景下，巴拿马作为连接两洋的战略枢纽，其政策选择始终受美西半球霸权战略影响。特朗普政府第二任期将遏制中国在拉美影响力作为重点，美国政客频繁向巴拿马施压，要求其限制中国企业涉足运河关键节点，而巴拿马对美存在深度的安全与经济依赖，历史上就曾遭美国军事干预，这种现实顾虑使其在战略选择上倾向于配合美国意图。更关键的是，长和计划将全球港口资产出售给贝莱德与中远海运组成的财团，这一交易可能让中远海运间接涉足运河两端港口运营，美国将其视为中国渗透全球关键航运通道的重要一步，这次裁决恰好阻断了这一可能，成为美国在全球航运通道竞争中的关键举措，也暴露中小国家在大国博弈中难以保持中立的无奈处境。

虽然这次巴拿马最高法院没有在判决中对港口的未来走向发表建议，但外界普遍认为，这可能会推动巴拿马政府收回港口的特许经营权，为美国人拿到港口铺平道路。换句话说就是，中国港口经营权或将不保。就在巴拿马最高法院判决结束之际，特朗普政府还在向我国下“挑战书”，中美洲多国被催反华。近日，美国国会众议院“中国特设委”主席莫伦纳率团访问巴拿马等中美洲多国，声称是“为应对中国对当地的胁迫、施压和干预，对抗中国影响力”，其中就有要在巴拿马运河港口运营等经贸安全领域竞赢中国。

怎么来看这件事？第一，这标志美国新版国家安全战略中“西半球优先”方针进入落地阶段，强化“门罗主义”式的区域排他性控制。特朗普政府第二任期将拉美定位为对华竞争的“战略后方”，明确阻止域外力量渗透关键节点，这次出访将巴拿马运河港口、区域基建等战略资产纳入“安全红线”，试图通过政治施压与规则捆绑，迫使中美洲国家在对华合作中“选边站”，将西半球打造成美国主导的“经济与安全专属圈”，这既是对中国在拉美务实合作的污名化，更是对中小国家主权自主选择权的干预，暴露其“后院思维”的霸权惯性。

第二，这折射美国对自身霸权松动的焦虑，试图通过主动出击重塑区域影响力格局。中国与中美洲国家的务实合作以无政治附加条件、聚焦民生的特点获得当地认可，美国担忧这种合作模式动摇其长期主导的“援助-控制”体系，因此急于通过政治干预与舆论抹黑，阻止中国合作模式的扩散，这种焦虑背后是美国对自身发展模式吸引力下降的不自信，也预示中美在拉美港口、能源、基建等领域的竞争将更趋激烈，地区国家将面临更复杂的战略选择困境。