基层干部的春天来了！2026国办发文，手机终于能卸下“重担”了

咱们身边的基层干部，以前是不是总被手机“绑架”？打开手机，十几个政务APP、几十个工作群，每天不是在打卡签到，就是在填表格、刷积分，下村帮群众办事，还得先拍照片留痕，生怕漏了哪项“考核指标”。有基层干部吐槽：“一天24小时，光应付这些形式主义的事就占了1-2小时，真正能沉到一线干实事的时间反而没多少。”

好消息来了！2026年1月25日，国务院办公厅正式印发《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》（国办函〔2026〕12号），从印发当天就正式施行。这份新规直接给“指尖上的形式主义”划了红线，除了安保、应急等特殊场景，强制打卡、积分排名、统计在线时长全被叫停，重复填报、强制下载APP这些折腾人的要求也一律禁止。更给力的是，新规还给出6个月整改时限，整改不到位的APP直接关停，真正让基层干部从繁杂的无用功中解放出来，专心服务群众。

今天就用最实在的大白话，把新规的核心要求、整改措施、基层该怎么操作讲透彻，还会结合各地已经落地的鲜活案例，让大家看清这份政策到底有多实在，基层干部又能迎来哪些实实在在的变化。

先说说为啥要出这份新规？基层的“指尖负担”真不轻

可能有朋友会问，不就是几个APP、几次打卡吗？能有多折腾？其实不然，这些年“指尖上的形式主义”已经成了基层的一大痛点，看似是小事，却实实在在消耗着基层干部的精力。

根据国家网信办2025年底的调研数据，全国基层干部平均每人手机里安装了13.7个政务APP，加入的工作群更是多达28.3个。有广西百色的基层干部晒出手机截图，光工作相关的APP就占了满满两屏，每天早上一睁眼，先得花半小时刷完所有群消息，再逐一完成各个APP的打卡、签到、学习任务，不然就可能被通报批评。

更让人头疼的是重复填报。不少基层干部反映，同一个数据，要填给民政、乡村振兴、应急等好几个部门，报表格式不一样，统计口径也不同，明明系统里有现成数据，却还要手动重新录入，一天下来光当“数据搬运工”就够累的。还有的地方，把APP的点赞量、转发量、学习时长当成考核指标，基层干部不得不挤出时间刷数据，甚至让家人朋友帮忙点赞，完全背离了工作本身的意义。

基层是政策落地的“最后一公里”，干部们要对接上级多个部门，还要服务千家万户，本身任务就重、压力就大。这些不必要的形式主义，不仅占用了他们干实事的时间，还打击了工作积极性。这次国办发文，就是精准瞄准这些痛点，给基层干部“松绑”，让他们能把时间和精力用在刀刃上。

红线划得明明白白！5类行为一律禁止，基层可直接拒绝

这次新规最核心的亮点，就是列出了清晰的“负面清单”，5类加重基层负担的行为被明确禁止，没有任何模糊地带，基层干部遇到违规要求，完全可以依据政策直接拒绝，不用再怕得罪人。

1. 重复填表报数？不行！数据共享代替“人工搬运”

新规明确要求，不准让基层重复填报、多头填报数据材料。上级部门需要数据时，必须优先通过政务数据共享平台调取，不能再让基层干部一遍又一遍地填表格、报数据。

这一点真的说到了基层心坎里。以前江苏盱眙县就有过这样的情况，某部门要摸排农村供水入户情况，简单把任务派下去，既不明确统计口径，也不提供指导，结果基层填上来的数据失实率高达72.3%，不仅没用，还白忙活一场。现在有了新规，这种情况就不会再发生了，数据能共享的就共享，能自动生成的就自动生成，基层干部再也不用当“数据搬运工”。

2. 强制打卡排名？除了特殊场景，全叫停！

除了安保、应急、执法等有明确规定的特殊岗位，所有政务APP、工作群都不准设置强制打卡签到、积分排名、统计在线时长这些功能。

以前有基层干部吐槽，哪怕加班到深夜帮群众解决问题，也得抽空打开APP打卡，就怕漏签一次影响考核；还有的地方搞积分排名，谁打卡早、在线时间长，积分就高，导致不少干部“为了打卡而打卡”，甚至出现“人在现场办事，手机却在办公室挂着打卡”的奇葩现象。现在这些强制要求全取消了，考核不再看打卡次数，而是看实实在在的工作成效，基层干部再也不用为打卡分心。

3. 强制下载APP？不准！安装率不能当考核指标

新规明确，不准以考核、评比为目的，强制要求基层干部下载安装政务APP，也不准把安装率、登录率作为考核指标。

以前不少基层干部都有过这样的经历：明明一个APP就能解决的事，却要下载好几个功能类似的；有的APP下载了之后几乎不用，却因为有考核要求，不得不定期登录。有河南南阳的基层干部说，最夸张的时候，手机里装了30多个政务APP，很多都只是摆设，不仅占用手机内存，还得花时间应付登录要求，现在这些“僵尸APP”终于要被清理了。

4. 滥用留痕和排名？不行！考核只看实绩不看“痕迹”

不准把政务APP的点赞量、转发量、学习时长作为考核评价、评比评选的依据，也不准非必要要求基层上传工作照片、视频、轨迹留痕。

以前有个很普遍的现象：基层干部干工作，先想着拍照片、剪视频留痕，甚至有的地方要求“事事留痕、步步留痕”，走访群众要拍照片，开展活动要录视频，反而把干实事放在了次要位置。现在新规明确，考核只看实绩，不用再花时间应付“痕迹工程”，干部们可以放心大胆地干实事，不用再为留痕费心。

5. 借政务APP搞经营？严禁！回归办公服务本位

不准利用政务应用程序开展经营性活动，不准借政务名义牟利，让APP真正回归办公服务的本位，不给基层添额外负担。

这一条也很关键，以前有个别政务APP，里面夹杂着广告、付费项目，甚至要求基层干部强制推广，既影响办公效率，又给基层添了麻烦。现在有了新规，这类行为被彻底禁止，政务APP只能用来办公服务，不能再搞“副业”。

这5条红线，每一条都精准戳中基层痛点，政策还明确规定，国家网信办会对政务APP进行技术检测，一旦发现违规功能，会要求限期整改，逾期不改的直接撤销备案。基层干部遇到违规要求，也可以通过12345政务服务热线举报，政策为大家撑腰。

整改有硬时限！6个月内完成，无效APP直接关停

这次基层减负不是“口头说说”，国办给出了明确的整改时间表和硬措施，确保政策落地不打折扣，让基层干部能尽快享受到减负红利。

整改时限：6个月内必须完成备案整改

新规从2026年1月25日开始施行，已经上线的所有政务APP、小程序，都必须在6个月内完成备案申请。国家网信办会在20个工作日内完成材料审核和技术检测，重点检查有没有强制打卡、积分排名等违规功能：

- 通过检测的，会予以备案并编号，以后就能合法合规使用；

- 需要补充材料或整改的，主办单位要在10个工作日内提交整改说明，逾期没提交的就视为放弃备案；

- 整改不到位或者没通过检测的，直接关停注销，再也不能折腾基层了。

清理整合：“僵尸APP”“重复群”全清零

各地已经开始行动，开展专项清理行动，重点整治3类问题：

1. 关停“僵尸APP”：对使用率极低、功能失效、长期不更新的政务APP，直接下架关停。比如山东聊城，已经排查出27个“僵尸APP”，涉及党建、扶贫、政务服务等多个领域，目前已经全部关停，基层干部再也不用为这些没用的APP费心；

2. 整合重复APP：功能重叠、业务交叉的政务APP会进行合并。比如浙江“浙政钉”、广东“粤政易”，已经整合了社保、民政、应急等多个部门的业务，基层干部不用来回切换APP，“一站式”就能完成办公，大大提高了效率；

3. 规范工作群：清理无实质内容、长期不活跃的“僵尸群”，严禁随意拉人建群、多层建群，同一工作事项原则上只建一个群。江苏盐城某乡镇，以前光乡村振兴相关的工作群就有8个，现在整合为1个，还明确了群内发言规范，基层干部再也不用被多个群消息轰炸。

严控新增：县以下单位原则上不准开发APP

新规还有个很实在的要求：县以下（不含县级）单位原则上不得开发建设政务应用程序，确有特殊需求的，必须报省级主管部门审批，还要委托专业机构开发维护，不准让基层自行承担开发和维护成本。

以前不少乡镇、村社为了“创新政绩”，自己开发小程序，功能不完善，还得安排专人维护，反而加重了基层负担。现在这一要求从根源上杜绝了“为创新而创新”的形式主义，让基层把资源和精力集中到干实事上，而不是搞花架子。

基层干部该怎么做？2件事做好，轻松适应新规

政策再好，关键还要落地执行。对于基层干部来说，新规落地后，做好这2件事，就能快速适应，把省下来的时间用在干实事上。

1. 自查整改：主动清理违规APP，合理反馈诉求

首先，大家可以趁着空闲时间，梳理一下自己手机里的政务APP和工作群，对照新规的5类禁止行为，看看有没有强制打卡、积分排名等违规功能。如果有问题，及时向单位办公室或上级主管部门反馈，要求整改；

其次，对长期不用、功能重复的APP，直接卸载清理，工作群也可以按要求退出无实质内容的群聊，让手机和工作回归简洁高效。比如安徽阜阳的基层干部小王，已经卸载了8个长期不用的APP，退出了12个“僵尸群”，手机内存多了不少，工作也清爽了很多；

最后，遇到上级部门要求强制下载APP、重复填报表格等违规情况，不用害怕，可以依据国办新规直接说明情况，拒绝不合理要求，也可以通过12345政务服务热线举报，维护自己的合法权益。

2. 聚焦实干：把省下来的时间用在刀刃上

这里要特别提醒大家：减负不是减责任，而是让基层干部摆脱形式主义束缚，更高效地服务群众。以前每天花1-2小时应付打卡、填表格，现在这些时间可以用来干更有意义的事：

比如多走村入户走访，去田间地头、村民家中听听群众的心里话，了解耕地灌溉、低保申请、矛盾纠纷等实际问题，现场办公解决。江苏盱眙县的基层干部小李，以前每周要花8小时应付各类线上任务，现在这些时间省下来了，每周能多走访10多户群众，帮大家解决了不少烦心事；

再比如推进重点工作，把精力放在乡村振兴、民生保障、环境整治等核心任务上，比如协调维修村里的灌溉设施、帮助老人办理养老认证、推动产业项目落地。山东聊城某乡镇，自从清理了冗余APP和工作群，干部们有了更多时间扑在项目上，原本进展缓慢的农产品仓储项目，现在已经顺利开工；

还有就是提升服务效率，利用规范后的政务APP，优化线上办事流程，帮群众在线办理社保缴费、证明开具等业务，让数据多跑路、群众少跑腿。浙江“浙政钉”已经实现了80%以上的政务服务事项线上办理，基层干部不用再陪着群众跑各个部门，群众办事也更方便了。

另外要区分清楚政策边界：安保、应急、执法等特殊岗位的强制打卡、定位等要求仍需执行，这是保障工作安全和效率的必要措施，不属于形式主义，大家要合规履职。

各地已经动起来了！这些鲜活案例太实在

新规刚出台没多久，不少地方已经快速行动，推出了具体的落实措施，基层干部已经感受到了实实在在的变化。

江苏开展“指尖减负”专项行动，1个月内就清理冗余APP32个、整合工作群156个，还取消了18项非必要的线上考核指标。盐城某村的村支书老陈说：“以前每天要应付各种打卡、报表，现在这些都没有了，每周能多花3天时间在村里的产业项目上，村民们都觉得干部更接地气了。”

广西百色市取消了23项非必要打卡考核要求，还建立了政务APP备案清单，只有备案通过的APP才能推广使用。基层干部小周说：“现在手机里只剩下3个常用的政务APP，工作群也从26个减到了5个，每天不用再被消息轰炸，能专心帮群众解决问题，工作劲头都更足了。”

安徽阜阳出台了“三个一律”措施：非必要的线上打卡一律取消、重复的报表一律合并、功能重叠的APP一律整合。截至2026年1月底，当地已经关停“僵尸APP”41个，合并重复报表27种，基层干部平均每天能节省1.5小时的线上任务时间，这些时间都被用在了走访群众、解决实际问题上。

这些案例都说明，新规不是“纸上谈兵”，而是正在各地落地生根，基层干部的“指尖负担”正在实实在在减轻，大家也能把更多精力放在干实事上。

关键解读：减负不是“躺平”，是“松绑”更是“赋能”

可能有人会担心，基层减负会不会导致干部“躺平”？答案很明确：这次减负是“松绑”，不是“松劲”；减的是形式主义负担，不减为民服务的责任。

考核导向变了：从“看痕迹”到“看实绩”

以前考核基层干部，要看APP打卡率、照片上传量、报表完成度，现在考核核心变成了“工作实绩”：群众满意度、问题解决率、项目推进成效等实打实的指标，取代了形式主义的考核项。

比如以前下村走访要拍照片留痕，现在不用拍但要真走访，群众反映的问题要真解决；以前要刷学习时长，现在不用刷但要真学真用，把政策学透、落实好。考核时，会通过实地核查、群众访谈、第三方评估等方式检验工作成效，让实干者受认可、让混日子者没市场。

数字化回归本质：让技术服务基层，不是折腾基层

新规不是要取消政务APP，而是要规范使用，让数字化工具真正赋能基层。那些能提高工作效率、方便群众办事的功能会保留并优化，比如线上审批、政策查询、业务办理等，让基层干部少跑腿、群众好办事。

就像浙江“浙政钉”，整合了各类业务功能，基层干部不用来回切换APP，就能完成公文流转、事项审批、数据上报等工作；群众有问题也能通过APP直接反映，干部在线就能回应，真正实现了“数据多跑路、干部少跑腿、群众好办事”。

政策背后的温度：让基层干部敢干事、能干事、干成事

基层干部是离群众最近的人，他们的工作状态直接关系到政策落地的效果，关系到群众的获得感、幸福感。这些年，基层干部的辛苦有目共睹，上要对接多个部门，下要服务千家万户，任务重、压力大，却还要被各类形式主义消耗精力。

这次国办发文减负，背后是国家对基层干部的关心与支持，是对“实干兴邦”的鲜明导向。通过整治“指尖上的形式主义”，让基层干部从繁杂的无用功中解脱出来，把时间和精力还给基层，让他们能沉下心、扑下身，真正扎根一线为群众办实事。

就像一位基层干部说的：“以前总被各种线上任务牵着鼻子走，现在终于能静下心来想工作、干实事了。群众的需求很实在，只要我们多花点时间在他们身上，帮他们解决实际问题，他们就会认可我们。”

这种变化，不仅能让基层干部工作更有劲头，还能让政策落地更精准、更高效，让群众感受到实实在在的变化，这正是这份政策最暖心的地方。

写在最后：实干才是硬道理，减负只为更好服务群众

2026年国办出台的这份基层减负新规，看似是规范几个APP、取消几次打卡，实则是对基层工作的一次“回归本源”——让基层干部从形式主义中走出来，回归到服务群众、推动发展的本职工作中去。

基层强则国家强，基层安则百姓安。基层干部的精力有限，只有把他们从不必要的负担中解放出来，才能让他们更好地发挥作用，打通政策落地的“最后一公里”。新规的落地，不仅是给基层干部“松绑”，更是给民生服务“提速”，给基层治理“增效”。

说到底，无论是政务APP还是各类工作群，都只是服务工作的工具，而不是工作本身。工具应该为人服务，而不是让人被工具绑架。这次新规，正是让工具回归本位，让工作回归本质，让基层干部能轻装上阵，把更多时间和精力用在干实事、解民忧上。

最后想问问大家：你身边有基层干部吗？他们以前有没有被“指尖上的形式主义”折腾的经历？新规落地后，你觉得基层工作会迎来哪些变化？对于基层减负，你还有哪些期待？欢迎在评论区分享你的看法，也可以把这篇文章转给身边的基层干部，让更多人了解这份减负利好，一起为实干者撑腰！

免责提醒：本文基于国办〔2026〕12号文件及各地公开落实情况，具体整改细则以当地官方通知为准，政策咨询可通过12345热线核实。