2026年1月22日,瑞士达沃斯世界经济论坛的聚光灯下,巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫的手死死抓着笔,像铅块一样沉重地在“加沙和平委员会”章程上签下了名字。 站在他身边的美国总统特朗普满面春风,而夏巴兹的表情僵硬得如同吞下了一只苍蝇。 这一笔划过,巴基斯坦国内瞬间炸开了锅,曾经被视为国家“守护神”的铁腕人物,一夜之间成了千夫所指的“罪人”。
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这场看似光鲜的签字仪式,实则是美国为巴基斯坦设下的政治圈套。 根据章程设计,特朗普担任委员会的“终身主席”,7名核心执行层成员中6人是美国籍,甚至连特朗普的女婿库什纳也占据要职。 委员会采用“付费入场”机制,永久成员国需支付10亿美元会费,普通成员国年费5000万美元。 更讽刺的是,这个标榜解决加沙问题的机制,竟然没有巴勒斯坦代表参与决策,连签字仪式上巴以双方代表都全程缺席。
签字仪式结束后,以色列经济部长立即在公开场合指责巴基斯坦为“支持恐怖主义的国家”,明确表示不接受巴基斯坦参与加沙维和行动。 这种公开羞辱让巴基斯坦陷入外交尴尬,签字换来的不是国际尊重,而是当众打脸。
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消息传回巴基斯坦国内,伊斯兰堡、拉合尔等五大城市同时爆发大规模抗议。 据巴基斯坦人权委员会统计,参与人数超过300万。 在拉合尔街头,愤怒的民众举着“穆尼尔是叛徒”的标语,焚烧美国国旗,社交媒体上“拒绝当美国傀儡”的话题在24小时内被转发了超过800万次。
反对党巴基斯坦正义运动党立即抓住这一机会猛烈抨击政府。 尽管前总理伊姆兰·汗仍在狱中,但其支持者能动员百万人上街抗议。 宗教领袖毛拉纳·法兹勒·拉赫曼痛斥政府搞“偶像崇拜”,任何与以色列合作的行为在巴基斯坦国内几乎等同于叛教罪名。
军方领导人穆尼尔将军的沉默态度同样引发质疑。 这位通过宪法修正案获得三军统帅地位并享有终身司法豁免权的“幕后总统”,在此次事件中既未出面反对也未表态支持。 他的沉默被解读为默认,而这种默认在民众眼中就是背叛。
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巴基斯坦之所以被迫签下这份屈辱性协议,根本原因在于其脆弱的经济状况。 2025年,巴基斯坦通货膨胀率飙升至28%,外债规模超过1260亿美元,外汇储备仅够支撑不到两个月的进口。 作为一个能源进口依赖度高达65%、粮食自给率不足70%的国家,外汇断流意味着加油站关门、老百姓餐桌空盘。
美国正是看准了巴基斯坦的这一软肋。 特朗普团队在签字前就放出风声:不签字就断供,并可能冻结巴基斯坦海外资产。 美国对巴基斯坦的援助从来都不是免费午餐,虽然每年5-8亿美元的直接援助看似不多,但这笔钱是重要杠杆。 美国曾以“反恐不力”为借口,赖掉本该给巴基斯坦报销的3亿美元军费,还暂停过8亿美元军援。 这次更是赤裸裸地进行经济胁迫。
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巴基斯坦军队超过六成的主力装备都是美制产品,日常维护依赖美国技术支持。 没有美国的背书,穆尼尔手中的终身豁免权和核武掌控权也将形同虚设。 更重要的是,美国牢牢掌控着国际货币基金组织对巴基斯坦贷款的审批权,这是巴基斯坦经济命脉所在。
地缘政治压力同样让巴基斯坦喘不过气。 2025年6月那场仅持续12天的“以色列与伊朗战争”后,美国急于实现“低成本主导中东”战略,需要巴基斯坦这样的伊斯兰大国为其背书。 特朗普希望巴基斯坦在加沙地区担任领导角色,甚至监督哈马斯解除武装,这等于让穆斯林国家为以色列办事。
周边国家的反应进一步加剧了巴基斯坦的困境。 伊朗外交部召见巴基斯坦大使,警告加入反伊联盟会破坏双边信任。 两国909公里边境线上的安全部队进入警戒状态,摩擦次数在一周内增加了三倍。 马来西亚、印尼等国宗教领袖公开批评这是对伊斯兰团结的背叛,巴基斯坦在伊斯兰世界的话语权大幅下滑。
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安全部门预警显示,未来三个月巴基斯坦恐怖袭击风险将升至极高级别。 俾路支分离主义武装和塔利班残余势力已将穆尼尔亲美作为新的煽动口号,政府机构和军方设施可能成为袭击目标。
与此同时,美国承诺的15亿美元援助迟迟未到账,反而催促巴基斯坦尽快派兵前往加沙。 这种出尔反尔的态度让巴基斯坦陷入更深困境:既失去了道义立场,又未获得实际经济利益。
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参议院反对党领袖阿巴斯在社交媒体上发文谴责这一决定“在原则和政策上均道德错误且站不住脚”。 巴宪法保护运动领导人霍哈尔批评称,未经任何公开辩论或议会参与就加入该委员会的决定,“凸显了本届政权对巴基斯坦民族的漠视”。
巴基斯坦前驻美、英及联合国大使马利哈·洛迪指出,这一决定“出于诸多原因是不明智的”。 政府忽视了一个事实:特朗普希望各国加入该委员会,是为其目前及未来的单边行动争取国际支持与合法性。
作家兼记者扎希德·侯赛因分析认为,巴基斯坦将成为“特朗普冒险主义”的参与者,该委员会似乎被打造为联合国的平行机构,对全球秩序构成威胁。 他质疑道:“这引发了对巴外交政策的质疑:我们难道只想听从特朗普的指令? 我们似乎只想讨好特朗普。 特朗普的帝国主义改变了权力格局”。
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巴基斯坦的困境揭示了全球南方国家在大国博弈中的普遍困境:在强权政治依然横行的国际体系中,弱小国家往往被迫在维护国家主权与保障国民生存之间做出艰难选择。
特朗普的“交易式外交”在此次事件中展现得淋漓尽致。 他甚至威胁对拒绝加入委员会的国家施加经济压力,如对法国葡萄酒征收200%关税。 这种赤裸裸的胁迫外交引发欧洲不满,法国总统马克龙最先拒绝加入,并警告这项机制是在破坏现有国际体系。
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巴基斯坦外交部在声明中反复引用联合国决议,将参与范围严格限定于巴勒斯坦问题。 这种“带着条款合作”的策略,显示巴基斯坦并非盲目倒向美国,而是试图在夹缝中寻求生存空间。 但事实证明,这种妥协并未换来预期利益。
与巴基斯坦同时签署联合声明的还有沙特、阿联酋、埃及、约旦等七个中东国家。 这些国家各怀心思:沙特希望借助美国影响力保障“2030愿景”经济改革计划;埃及急需防止冲突引发难民潮冲击本国经济;阿联酋则瞄准加沙重建带来的基建和房地产商机。 但没有一个国家像巴基斯坦这样付出如此沉重的国内政治代价。
巴基斯坦国内政治格局更是雪上加霜。 2024年的议会选举中,没有一个政党拿到过半席位,夏巴兹和人民党临时搭伙组成“拼盘政府”,勉强维持局面。 这种脆弱的政治基础使得政府在外交压力面前更加不堪一击。
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历史总是惊人地相似。 巴基斯坦自独立以来已向国际货币基金组织借款24次,结果大部分资金都用来偿还旧债。 这种“外援依赖症”使国家陷入恶性循环,统治精英缺乏内部改革动力,形成“寄生式政治经济体系”。
在签字仪式上,特朗普以他特有的风格描述在场的领导人:“大多数情况下是非常受欢迎的领导人,在某些情况下则不那么受欢迎。 这就是生活。 ”他补充道:“几乎每个国家都想成为其中一员。 在场的这些人仅仅是因为在正确的时间出现在了达沃斯。 ”这种傲慢的态度凸显了美国对参与国的轻视。
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白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特在仪式后证实机构的正式成立,她表示:“祝贺特朗普总统。 宪章现已全面生效,‘和平委员会’现在已成为一个正式的国际组织。 ”然而,这个所谓的国际组织却带有明显的美国私有化标签。
巴基斯坦的遭遇在国际社会引发不同反响。 中国外交部明确表示“无论国际形势如何变化,都坚定维护以联合国为核心的国际体系”。 这一表态与巴基斯坦在签字时紧握联合国决议的行为形成微妙呼应,暗示多数参与国仍将联合国框架视为行动合法性的最终来源。
匈牙利是唯一明确支持委员会的欧盟国家;土耳其由外长费丹代表参与;越南、印尼等发展中国家将委员会视为提升国际话语权的机会。 而英国、德国、日本等美国传统盟友仍持观望态度,意大利以“违反宪法精神”为由拒绝。
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加沙地带的现实困境更加凸显委员会面临的挑战。 自由撰稿人阿尔瓦·阿舒尔指出,当地80%基础设施被毁,民众生存条件恶劣,“如果委员会不能解决人道危机,其存在意义何在? ”上海外国语大学学者包澄章分析,美国作为域外力量主导巴以进程,难以获得当地信任。
巴基斯坦签署特朗普主导的“加沙和平委员会”章程引发国内政治风暴:军方默许与民众怒火的背后
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