全市首个！从“1.0试点”到“3.0破圈”，这个街道“软法治理”彰显“硬实力”

在梧桐掩映的武康路畔，历史风貌与现代生活交织，烟火气与文艺范并存。近年来，徐汇区湖南街道武康—安福风貌区面临超大人流量带来的治理新考题。面对日均数万人次的游客潮、居民生活品质诉求与商户经营需求的多重交织，街道以“软法治理”破题，走出了一条从“1.0试点”到“3.0破圈”的基层治理创新之路，让柔性规则彰显出硬实力。

1.0 试点：

以民意为基，破解“住商游”困局

2022年8月，街道探索软法治理的征程正式启航。彼时的武康居民区，既是各类店铺与历史保护建筑云集的特色区域，也是日均客流约3～4万人次的开放式社区。“住商游”多元利益冲突成为治理核心痛点，三方诉求交织，给基层治理带来巨大挑战。

广泛倾听居民、商户、物业等各方声音，并最终表决通过《武康开放式社区公约》

街道联合区司法局，成立专项课题组，通过上门走访、专题座谈、条块协商等形式，开展数十轮调研，广泛听取居民、商户、物业等意见，形成“问题清单”与“需求清单”。在全过程人民民主理念指引下，居民全程参与公区版）》，配套《民法典》解读与处置方案，实现“软法”与“硬法”互补，为基层治理提供可复制样板。

2.0 优化：

全域拓展，打造风貌街区治理样本

1.0版试点成效显著，治理视野随之升级。2023年，街道将治理范围拓展至整个武康—安福风貌街区，联动区司法局发布《上海市徐汇区软法治理指引（武康—安福风貌街区版）》，成为全市首个覆盖全域风貌街区的软法商铺，2022年入选首批国家级旅游休闲街区。面对“文商旅居”四区融合带来的精细化管理挑战，2.0版指引以更广覆盖、更细标准、更强操作性，为居民、商户、游客提供全场景行为指南，推动治理从“点上突破”走向“面上铺开”。

武康社区入选第九批“全国民主法治示范村（社区）”，湖南街道斩获第四届、第五届“中国（上海）社会治理创新实践十佳案例”

此举不仅助力武康居民区获评第九批“全国民主法治示范村（社区）”，更让街道连续斩获第四、第五届“中国（上海）社会治理创新实践十佳案例”荣誉，治理品牌初具影响力。

3.0 破圈：

主动提质，软法落地见实效

随着街区“出圈”，节假日单日客流逼近10万人次，如厕难、充电难、店招杂乱、垃圾清运滞后等新问题接踵而至。2023年6月，街道牵头成立“风貌街区共治委员会”，推动治理主体从“条块分割”转向“联动共治”。

邀请各方代表开展街区大讨论

以此为基，3.0版软法治理应运而生，目标从“被动解纷”转向“主动提质”。街道开展40余场街区大讨论、圆桌对话，精准锁定高频痛点。针对“如厕难”，出台《公共场所用厕文明公约》，动员商户、单位开放内部厕所，3天内梳理22个共享公厕点位，绘制首张街区共享公厕地图，集成二维码导航、状态提示功能，并建立“商户自管+志愿者巡查”监督机制，实现闭环管理。

《上海市徐汇区软法治理指引（武康—安福风貌街区版）》3.0版

同时，街道出台电动自行车充电设施安装指引，新增集中充电点；编制店招设置便民手册，兼顾个性与风貌统一；引入智能传感器监测垃圾满溢，构建15分钟快速响应机制，实现清运无死角。

左右滑动查看街区共享公厕地图

“软法不是纸上谈兵，而是要解决真问题。”湖南街道相关负责人表示。如今，软法已深度融入街区日常，成为提升品质的隐形推手。从试点探索到全域推广，从化解矛盾到品质跃升，湖南街道以“软法治理”蹚出一条超大城市基层治理现代化的新路径。据悉，街道将持续深化“3+X”治理模式，拓展更多行业规约与场景应用，让柔性治理更有温度，为“创新徐汇、品质城区”注入持久动能。

来源：上海徐汇