丹麦首相的“三线作战”：刚搞定特朗普，又携格陵兰同僚急访欧洲

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本周一，美国《纽约时报》刊登了她的大幅肖像；周二，丹麦政府首脑梅特·弗雷德里克森与她的格陵兰同事延斯-弗雷德里克·尼尔森一同前往德国柏林。周三，两人又与法国总统埃马纽埃尔·马克龙共同出现在法国巴黎的爱丽舍宫。在密集的重大外交任命间隙，她穿梭于德国和法国的电视台，与德国政治专家展开深度对谈，并在被誉为巴黎精英摇篮的巴黎政治学院公开亮相。

在欧洲的许多角落，上周的人们仍沉浸在一种如释重负的喜悦中，因为美国总统唐纳德·特朗普似乎取消了他最激进的威胁。这意味着美国总统暂时不打算武力吞并丹麦王国的领土，格陵兰也不再面临被强行占领的风险。

然而，近几天来，梅特·弗雷德里克森表现出的姿态却毫无“事件已结束”的轻松感。周三她在巴黎直言不讳地表示：“我们过去80年所捍卫的世界秩序已经终结，我怀疑它是否还能回来。”显而易见，她正奔波于欧洲各国，试图确保她的合作伙伴们能从这场风暴中得出正确的教训。

弗雷德里克森正从三线作战

令人惊讶的是，这次外交行动的受众定位非常特殊，且梅特·弗雷德里克森全程由格陵兰总理延斯-弗雷德里克·尼尔森陪同。这位34岁的前羽毛球运动员代表着丹麦王国自治区约5万名居民。对于他个人以及他所代表的岛屿而言，这都是首次正式访问柏林和巴黎。尽管这只是在世界舞台边缘迈出的短促而匆忙的脚步，但这对跨国组合的巡回访问背后，却隐藏着极深的信息量。

目前，丹麦首相至少在三个维度上继续为格陵兰的未来而战。

第一个也是最显而易见的战线，是与美国的博弈。在丹麦外交部长和格陵兰官员两周前访问美国华盛顿期间，双方已同意成立一个“工作组”以平息冲突。然而从那时起，实质性进展寥寥无几。北大西洋公约组织秘书长马克·吕特上周在瑞士达沃斯世界经济峰会上与美国总统唐纳德·特朗普的会谈，事后被证明更像是一场优雅的虚张声势。

对于身为政府首脑的梅特·弗雷德里克森来说，现实非常冷酷：世界可能正将目光从格陵兰移开，但风险并未消散。谁也无法预料美国总统明天醒来时，脑海中会浮现出怎样惊人的念头。

拜访特朗普似乎不可能

目前来看，前往华盛顿寻求彻底澄清的可能性几乎被排除，因为结果显得过于不可测。梅特·弗雷德里克森显然对去年年初与美国总统那次不欢而散的电话通话记忆犹新。

因此，丹麦正依赖于远距离的信号传递。最近，丹麦政府斥巨资接待了几位美国国会议员。他们向华盛顿传达的信息与在柏林、巴黎释放的一致：“美欧之间最有效的方式是保持团结，而北极的安全挑战并非针对俄罗斯，因为俄罗斯显然不希望与欧洲爆发直接冲突。”

为了让这一承诺更具说服力，梅特·弗雷德里克森需要开辟第二条战线：争取欧洲人的支持。欧洲联盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩近几个月宣布，希望加倍欧盟在北极的活动，但具体行动方案仍模糊不清。

梅尔茨和马克龙在需要时提供了帮助

在北大西洋公约组织内部，大西洋这一端的盟友正在讨论一种新的“北极7”模式。这一构想旨在将除俄罗斯以外的所有北极国家团结起来，此举显然也是为了安抚美国对极地安全的焦虑。芬兰总统亚历山大·斯图布已在达沃斯积极推动这一协议，并呼吁在7月初安卡拉北约峰会前达成共识。

梅特·弗雷德里克森敏锐地抓住了这个契机。几周来，她一直试图将格陵兰危机重新定义为整个欧洲的共同挑战。年初她曾发出严厉警告，称如果美国兑现威胁并吞并格陵兰，那么整个北大西洋公约组织将走向终结。

在随后的时间里，她保持了异常长久的沉默。据外交圈分析，这是为了给其他欧洲领导人留出表态空间。德国总理弗里德里希·梅尔茨和法国总统埃马纽埃尔·马克龙目前是丹麦最坚定的支持者。在华盛顿做出关键决策的前夕，德法两国迅速向格陵兰派遣了士兵，这发出了一个极其明确的战略信号。

丹麦首相在巴黎感慨道：“我认为欧洲在最近几周已经吸取了教训，北大西洋公约组织将在北极发挥至关重要的作用。”此前她在柏林面对科学家、记者和外交官时也表达了类似的观点，明确了欧洲人对维护该地区现状的隐含期待。

弗雷德里克森还必须为格陵兰人队而战

梅特·弗雷德里克森的第三条战线则隐蔽得多，这涉及她那位来自格陵兰的旅伴。从法理上讲，延斯-弗雷德里克·尼尔森在行政序列上隶属于丹麦政府。根据目前的“王国共同体”体制，尽管格陵兰拥有高度自治，但外交政策仍由哥本哈根统筹。但在格陵兰首府努克，这种法理约束力正在减弱。

大多数格陵兰人公开渴望脱离丹麦实现独立。尽管受限于入侵威胁、资金匮乏以及技术工人的短缺，这种愿望在现实层面困难重重。最近，格陵兰外交部长维维安·莫茨费尔特获准直接代表该岛参与华盛顿的会谈，这打破了以往的礼节限制。事实上，她在官方访问之前，就已经私下启动了格陵兰地方政府与美国之间的直接对话。

在去年接受德国采访时，梅特·弗雷德里克森就曾表现出她对格陵兰独立倾向的深刻理解。在丹麦议会，格陵兰代表现在会在所有重要决策前获得单独简报，以提升参与感。弗雷德里克森在柏林和巴黎这种“双首脑”式的外交秀，预示着哥本哈根正试图通过赋予格陵兰更多国际存在感来维系这段脆弱的关系。正如记者雅各布·格隆霍尔特-佩德森所形容的，这正是“丹麦的困境”：它必须竭尽全力，去保卫一个在心理上已经走向脱离的领土。

作者介绍：雅各布·格隆霍尔特-佩德森