《人民代表报》：地方性法规实施后，江苏连云港两级人大代表旁听首例案件庭审

1月6日，江苏省连云港市东海县人民法院第八审判庭内，6名市、县人大代表静静坐在旁听席，见证东海县人民法院民二庭副庭长葛婧敲下法槌。据悉，这是《连云港市东海水晶产业发展促进条例》（以下简称《条例》）实施后的首例案件开庭审理。

这起案件涉及水晶电商销售中出现的合同纠纷，原告认为被告销售的水晶产品存在虚假宣传和质量问题。庭审中，双方围绕水晶产品标准、质量鉴定和电商销售规范等焦点展开辩论。

庭审中，代表们神情专注，旁听席上，时而仔细记录，时而点头表示理解，时而皱眉思索。他们的视角超越了个案本身，更关注《条例》在实践中的适用性和效果，思考如何进一步完善相关法规。

市人大代表、中国玉雕大师张玉成在笔记本中写道:“水晶产业发展促进条例从纸面上的立法到司法实践的落地，进一步鼓励企业创新，必将有力地促进东海水晶产业的健康发展!”

《连云港市东海水晶产业发展促进条例》于2026年1月1日正式施行。作为全国首部聚焦水晶产业的专项促进型地方性法规，《条例》的诞生离不开人大代表的全程深度参与。事实上，代表们对这部《条例》的熟悉程度远超常人，因为他们亲身参与并推动了这部地方性法规的诞生。

2023年年初，东海县人大常委会组织各级人大代表深入水晶产业一线调研。代表们发现，跨境电商迅猛发展下，人才短缺、创新不足等问题严重制约了产业发展。之后，2024年初的东海县十八届人大四次会议通过了代表们联名提出的《关于提升东海水晶产业高质量发展的议案》，为连云港水晶产业立法吹响了号角。

东海县人大常委会随后组织代表们前往江西省景德镇市、江苏省宜兴市等地学习特色产业立法经验，积极向连云港市人大常委会提出立法项目建议，最终推动《条例》被纳入2025年立法计划。

这次旁听不仅是司法监督，更是对人大主导制定的地方性法规实施情况的首次检验。目前，东海县已形成人大代表参与旁听庭审常态化机制。据了解，2025年3月，东海县人大常委会创新建立人大代表社会事业发展观察点制度，在县法院及两个基层法庭设立3个观察点。代表从司法程序的“旁听者”转变为社会治理的“前哨员”。这种“点院联动”机制，让人大代表的履职从程序性监督走向实质性参与。代表们通过亲身体验，增进了对法院工作的直观了解。

庭审结束后，代表们没有马上离开。他们从庭审程序、庭审能力、庭审形象三方面进行评议，提出了许多建设性意见。在随后召开的座谈会上，市人大代表、东海水晶产业发展集团副总经理王娜说:“我注意到今天庭审中，双方对水晶产品标准的理解有差异。《条例》第二十四条提到促进水晶标准体系建设，这点在实施中可能需要更加具体的配套细则。”

此时，县人大常委会相关委室的同志仔细记录着每条建议，这些来自庭审一线的观察将为《条例》的后续完善提供重要参考。

来源：人民代表报

编辑：张梦然