26：193，美版联合国开张了，普京不是捐款是算账，中国先说不

编辑：风风木木

前言

特朗普宣称他主导的“和平委员会”发展飞快，成员国已经“超过40个”。

可名单真摊开细看，数字水分不小：有些只是口头附和，有些压根没正式签字，怎么算都对不上。

更关键的是，这个靠资金和政治交换凑出来的“美式新群聊”究竟要做什么？哪些国家在边上看风向，哪些干脆不掺和？还有一个焦点：谁第一个明确表态拒绝、不给他背书。

喊得很响，签得很少：这更像开了个“付费小群”

这场达沃斯签字，最扎眼的不是会场布置，而是数字落差，美国一开始把它包装成“新联合国”的雏形，意思是联合国太慢、太吵、太难办事，所以另起炉灶，搞个更快的。

结果最后只剩26个落笔，对比联合国193个成员国，这个体量一摆出来，气势就弱了半截。

再看这26个是谁，美国当然在，跟着站台的，多是体量不大、外交选择空间不多的国家，阿根廷、匈牙利、巴林、科索沃这类面孔更显眼。

反倒是传统大国和关键玩家没来：英国、法国、德国、日本、巴西都缺席，中国和俄罗斯更不用说。

这份名单传递出的信息很直白：大多数国家不想把自己的命运绑在一个“新牌桌”上，尤其是这个牌桌的庄家只有一个。

很多国家心里也会算账，联合国再慢，好歹是“大家一张桌子吵架”，程序、规矩、法理框架都在。

你另建一个组织，如果进入门槛变成“交会费、站队、签投名状”，那就像把国际事务拉进了一个付费群聊：交钱的有发言权，不交钱的靠边站。

短期看起来效率高，长期就容易变成“谁出钱谁说了算”，小国可能觉得能蹭到资源和保护伞，大国会觉得这是在改写规矩，而且改写权不在自己手里。

所以26个签字国的现实，说明这套玩法号召力有限，它想取代联合国的叙事很响，实际更像一群人先把小圈子建起来，看看能不能吸引更多人进群。

普京的“10亿美元”：拿你冻着的钱，反手给你出难题

这场戏里最会算的，反而是没在现场“捧场”的普京，1月21日，他提出俄罗斯愿意给这个新机构10亿美元，听上去像大方，关键在钱从哪来：来自被西方冻结的俄罗斯资产。

这一招的厉害点在于，它把美国和欧洲推到一个很别扭的位置，你说冻结俄资产是为了制裁、为了让俄罗斯付代价。

现在俄罗斯说：行，那就把你冻住的钱拿出来做“和平事业”，你接不接？不接，外界会问：你不是天天讲人道、讲和平吗？钱都摆那儿了，你为啥不用？

接了，麻烦更大：等于在操作层面承认这笔钱“还能按俄罗斯意志使用”，至少在舆论和法理上撕开一道口子，以后俄方再追索、再打官司、再谈条件，欧洲银行和美国政府都更难摆脱干系。

这也会吓到一批本来还在观望的国家，很多国家加入这种新机构，怕的不是开会，怕的是踩进金融和法律泥坑。

今天签字，明天就要跟着一起冻结、一起解冻、一起担责，你跟着美国冲锋，最后账单落到自己头上，那就亏大了。

普京这笔“捐款”，表面是支持，实际是把新机构的底色点破：它绕开联合国，却绕不开现实世界里的资产归属、制裁合法性、战争责任这些硬骨头。

机构还没正式跑起来，先被塞了一道难题，对美国来说，这是公关陷阱，对其他国家来说，这是风险提示。

中国拒绝背书，欧洲集体沉默：没有大国买单，玩不长

中国的态度很冷淡，翻成大白话就是：国际规矩不能搞成“谁掏钱谁制定”，也不能变成少数国家的工具箱。

这个表态的杀伤力在于，它不纠缠细节，直接质疑合法性：你这个新机构凭什么代表国际社会？

欧洲老牌国家的缺席也能说明问题，英国、法国、德国没签字，背后是现实顾虑。

联合国体系再让人头疼，它的框架等于给中等国家一层保护：至少还有章程、程序、谈判空间。

你跳出联合国，等于把自己直接暴露在美国的压力下，今天你跟着美国进群，明天美国说改规则就改规则，你连讨价还价的抓手都少一大截。

欧洲国家看得很清楚：这个新机构一旦坐实，未来很可能变成“美国当董事长，别人当股东”，股东还得持续掏钱。

还有个绕不开的现实：钱从哪来，美国现在承诺投入资源，靠的是本国预算和政治意愿，华盛顿政坛翻脸很快，国会山一吵起来，预算被砍是常态。

一个靠美国单方面输血维持的机构，遇到美国国内风向转冷，可能瞬间断粮，对想加入的国家来说，这种不确定性太高：交了会费、站了队，最后发现组织没钱没权，纯属白忙。

所以场面才会变成“26对193”，不是大家没看见，是大家不想把自己绑上去，大国缺席，机构的含金量就会缩水，执行力也会打折，它想扮演“新秩序”，先得解决“谁认可你”的问题。

结语

普京用冻结资产反手出题，把风险摆在台面上，中国拒绝背书，把合法性问题点穿，欧洲大国不下场，说明连盟友都在掂量代价。

接下来世界可能会更分裂，大家会更爱“拉小圈子”，可越是这样，越需要把规矩讲清楚，不然今天一个“和平委员会”，明天就可能冒出一堆“制裁委员会”“仲裁委员会”，最后谁都别想安稳。

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