低保被村镇驳回别放弃！这三个部门能帮你申诉

家住河南农村的李叔去年就尝过低保申请的难处，老伴身患重病常年吃药，家里就靠他打零工维持生计，明明日子过得紧巴巴，向村里申请低保却被一口回绝，镇上民政办也说他的情况不符合要求，让李叔一度以为低保这事彻底没了希望。

后来听同乡说可以向上级部门申诉，他抱着试一试的心态找到了县级民政局，提交了老伴的病历、医疗缴费票据等材料，没过多久就收到了审批通过的通知，每月能领到低保金补贴家用。

和李叔有相似经历的人不在少数，很多困难群众符合低保申请条件，却被村、镇两级告知不符就轻易放弃，殊不知村镇并非低保审批的最终决定方，国家早就明确了合法的申诉渠道，只要找对这三个部门，备齐真实材料，就能为自己争取应有的保障。

今天就和大家好好聊聊低保申请遇阻后的申诉办法，讲讲村镇的审核权限到底有多大，该怎么找对部门、走对流程，让真正困难的家庭都能享受到国家的民生福利。

一、先理清关键：村镇说不符，真的不算最终结果

很多人申请低保被村里、镇上拒绝后，就觉得这事彻底没了指望，其实这是对低保审核流程的误解。国家对低保审核有明确的层级规定，村和镇只是完成前置的基础工作，根本没有最终审批和一票否决的权利，所谓的“不符”只是阶段性的初审意见，并非定论。

（一）村级：只是协助工作，无权直接拒绝申请

村委会在低保申请流程里，只是起到协助配合的作用，核心工作是收集村民的申请材料、组织简单的民主评议、公示申请信息，最多只能向乡镇提报参考性的意见，按照国家政策规定，村里根本没有权利直接拒绝低保申请，更不能替乡镇做出“不符合条件”的决定。现实中有些村里工作人员对低保政策理解不深，或是入户核查不全面，就随口告知申请人不符合要求，这其实并不是正规的审核结论，申请人完全可以不用理会，继续按流程向乡镇提交申请。

（二）乡镇：负责初审核查，结论可复核可推翻

乡镇人民政府（街道办事处）是低保申请的正式初审主体，会对申请人的材料进行受理、开展家庭经济状况核对和入户调查，最终提出初审意见。如果乡镇认定不符合条件，会书面告知申请人具体理由，但这只是初步审核结果，不是最终的审批决定。因为乡镇的初审可能存在偏差，比如未扣除重病、重残的大额刚性支出就核算家庭收入，或是对家庭实际困难情况了解不透彻，这些情况下的初审结论，都可以通过正规渠道申请复核并予以推翻。

（三）县级：唯一终审主体，才有最终审批权

这是大家最需要明确的一点，县级民政局才是拥有低保最终审核确认权的唯一部门，这是民政部《最低生活保障审核确认办法》里明确的核心规定，全国所有地区都严格执行。乡镇的所有初审材料最终都要上报县级民政局，由县级民政部门进行全面审核，还会按不低于30%的比例进行入户抽查，最终决定是否纳入低保保障范围。哪怕村镇两级都认定不符合条件，只要县级民政局核查后确认家庭实际情况符合政策，就可以直接纳入低保，这也是很多人跨级申诉后能成功办理低保的关键。

（四）避坑技巧：被村镇拒绝，先索要书面驳回理由

如果村里、镇上口头告知低保申请不符合条件，一定要第一时间要求对方出具书面的驳回告知书，注明具体的不符原因和政策依据，并加盖公章；如果对方拒绝出具书面材料，要做好沟通记录，包括沟通时间、工作人员姓名、具体答复内容等，这些材料会成为后续向上级申诉的重要依据；切勿因为村镇的口头拒绝就直接放弃，也不要采取过激方式争执，理性留存证据才是关键。

二、核心申诉渠道：这三个部门，帮你找回低保申请权

如果低保申请被村镇驳回，且家庭确实符合低保申请的核心条件——家庭人均收入低于当地低保标准、家庭财产状况符合当地规定，就可以通过三个官方部门进行申诉，这三个渠道各有侧重，都有明确的政策支撑，全程合法合规，能帮困难群众高效维护自身权益。

（一）第一个部门：县级民政局社会救助股——核心申诉渠道，直接申请重新审核

县级民政局的社会救助股（科）是处理低保申诉最核心、最直接的部门，因为它本身就是低保申请的最终审批单位，对乡镇的初审工作有监督、复核和纠正的权利，也是大部分低保申诉成功的关键渠道，2026年全国民政系统还进一步畅通了这个渠道，明确要求限时办结、全程留痕。

1. 适用情况：乡镇初审时未考虑重病、重残、大额医疗教育等刚性支出，直接核算家庭收入认定不符；未入户调查就做出初审结论；对低保政策解读有误、执行标准不统一。

2. 操作步骤：携带本人身份证、户口本、低保申请书原件、村镇的驳回记录（书面告知书最佳），以及能证明家庭困难的佐证材料，到县级民政局社会救助股提交书面的低保复核申请书，详细写明家庭人口、收入来源、困难原因和申诉诉求。

3. 关键佐证材料：身患重病的要带医院诊断证明、医保报销后的缴费票据；重度残疾的带一、二级残疾证；无收入来源的带社区或村里出具的收入证明；有大额刚性支出的带学费、康复治疗费等缴费凭证，材料越详细，复核通过的概率越高。

4. 办理时限：按国家政策要求，县级民政局收到复核申请后，会在10个工作日内开展入户复核或资料核查，核实情况属实的，会责令乡镇重新出具初审意见，并直接进入终审流程，符合条件的会及时纳入低保保障范围。

（二）第二个部门：乡镇纪委（监察室）——监督初审流程，纠正履职偏差

如果觉得低保申请被驳回，是因为乡镇在初审过程中存在流程不规范、履职不到位的问题，比如工作人员敷衍核查、未按政策执行“收入+刚性支出”的综合核算标准，甚至有偏袒不公的情况，就可以找乡镇纪委（监察室）申诉，要求监督初审流程、纠正履职偏差。

1. 适用情况：乡镇初审人员未按要求两人以上入户调查；审核时未扣除大病、残疾等刚性支出；对不同申请人执行不同的审核标准，存在不公情况；收到复核申请后拒不受理、拖延办理。

2. 操作步骤：携带本人身份证、低保申请材料、村镇沟通记录等，到乡镇纪委提交书面的监督申诉材料，明确说明初审过程中存在的具体问题，要求纪委介入监督，督促乡镇按政策重新开展初审工作。

3. 处理方式：乡镇纪委收到申诉后，会对初审流程进行全面核查，若发现确实存在履职不到位、流程不规范的问题，会对相关工作人员进行督促整改，要求乡镇民政办重新按国家政策和地方细则，对申请人的家庭情况进行调查核实，并重新出具初审意见，从根源上纠正初审偏差。

（三）第三个部门：市级/省级民政局社会救助科——上级兜底监督，解决跨级问题

如果向县级民政局申请复核后，对复核结果仍有异议，或是县级民政局未在规定时限内开展复核工作，就可以向上一级的市级民政局社会救助科申诉，若是情况特殊，还能像开头的网友一样，直接向省级民政局求助，这是低保申诉的上级兜底监督渠道，能有效解决跨级的申诉问题，保障申请人的合法权益。

1. 适用情况：对县级民政局的复核结果仍有异议；县级民政局未按2026年低保新政执行刚性支出扣除、单人户施保等政策；乡镇和县级部门相互推诿，拒不处理低保申诉事项。

2. 操作步骤：携带本人身份证、县级民政局的复核结果通知书、乡镇初审材料、家庭困难佐证材料等，到市级（或省级）民政局社会救助科提交书面申诉材料，详细说明整个申请和申诉过程，要求上级部门介入核查。

3. 处理方式：市级/省级民政部门收到申诉后，会对下级民政部门的审核流程、政策执行情况进行专项核查，若发现确实存在问题，会责令县级民政局重新开展审核工作，并对核查结果进行全程监督，确保低保政策按标准执行，让真正困难的群众能享受到保障。

（四）避坑技巧：申诉前先确认自身是否符合低保核心条件

申诉前一定要先对照当地的低保政策，确认家庭情况是否符合核心要求，避免白跑一趟：一是家庭人均收入低于当地低保标准，工资、养老金等计入收入，临时救助、抚恤金等不计入；二是家庭财产符合规定，一般不能有商品房、高价汽车，银行存款不超当地规定限额；同时注意重度残疾人、重病患者等特殊人群，可单独申请低保，不用和全家一起核算收入。

三、实用补充：12345热线，低保申诉的便捷兜底方式

除了直接找上述三个部门线下申诉，对于行动不便、不熟悉办事流程的困难群众，全国统一的12345政务服务便民热线，也是低保申诉的便捷兜底方式，全程不用跑腿，一个电话就能让诉求得到精准处理和全程督办。

拨打12345热线时，要清晰准确地告知工作人员个人信息、户籍地址、低保申请时间、村镇驳回的具体理由、家庭实际困难情况，以及自己的具体诉求，比如要求重新入户核查、责令乡镇出具书面驳回理由等。接线员会完整登记诉求信息，生成电子工单，直接派送至县级民政局和属地乡镇政府，相关部门会按规定时限处理，12345热线会全程跟踪办理进度，到期未办结的还会进行催办和督办，能有效避免基层部门推诿扯皮、拖延不办的情况。

如果发现基层工作人员在低保审核过程中存在优亲厚友、故意刁难、吃拿卡要等违规行为，除了拨打12345热线，还可以直接向当地纪检监察机关举报，依法追究相关人员的责任，维护低保政策的公平公正。

避坑技巧：拨打12345后，及时关注工单进度

拨打12345热线后，会收到工单编号和查询方式，要及时通过政务服务平台、热线回电等方式关注工单办理进度；相关部门联系核实时，要积极配合，如实提供家庭情况和佐证材料，确保诉求能高效处理。

四、做好这些准备，让低保申诉更顺畅、成功率更高

想要让低保申诉更顺利，除了找对部门，更重要的是提前做好准备，备齐真实有效的材料，规范填写相关申请文书，同时保持理性沟通，这些细节能大幅提高申诉的成功率，让大家少跑腿、少费心。

（一）备齐核心材料，做到有凭有据

所有能证明家庭困难情况的材料都要提前准备好，原件和复印件都要备齐，避免因材料缺失影响申诉进度。核心材料包括：本人及家庭成员的身份证、户口本；低保申请书、家庭收支及财产情况声明；村镇驳回记录、书面告知书等申诉依据；重病、重残、失业、就学等困难佐证材料；银行流水、收入证明等能反映家庭经济状况的材料。材料要保证真实有效，切勿伪造病历、票据等，虚报冒领低保待遇属于违法行为，一经查实会被取消资格，追回违规资金，情节严重的还需承担法律责任。

（二）规范填写书面申请，内容清晰明了

向相关部门提交的复核申请书、申诉材料，都要以书面形式提交，手写或打印均可，内容要清晰明了：开头写明申请人基本信息、联系电话；中间详细说明家庭人口、收入来源、刚性支出、困难原因，以及低保申请和被驳回的全过程；结尾明确提出申诉诉求，比如要求重新入户核查、依法审批低保资格等；最后签字按手印，注明提交日期。书面材料能让工作人员快速了解情况，比口头说明更有说服力，也能作为办理依据留存。

（三）保持理性沟通，避免正面冲突

在整个申诉过程中，和村镇、民政部门的工作人员沟通时，要保持理性平和的态度，清晰表达自己的诉求和理由，避免发生正面冲突。如果工作人员对政策解读不清，可以要求对方出示具体的政策文件和依据；如果遇到拖延办理、推诿扯皮的情况，不要急躁，做好沟通记录，及时向上一级部门反映，通过合法渠道维护权益。工作人员的核心职责是按政策审核低保，理性沟通能让双方更好地对接，提高办事效率。

（四）了解地方细则，贴合当地政策

全国的低保审核有统一的核心标准，但各地会根据实际情况制定具体的实施细则，比如低保标准、财产限额、刚性支出扣除范围等，都会略有差异。申诉前可以通过当地民政局官网、政务服务大厅、12345热线等渠道，了解当地的低保具体政策，让自己的申诉理由更贴合当地规定，也能更好地应对工作人员的审核提问。

避坑技巧：材料留存复印件，原件妥善保管

提交材料时，尽量向工作人员提交复印件，原件自己妥善保管，避免原件丢失或损毁；如果工作人员需要核对原件，核对后及时取回，同时要求在复印件上注明“与原件核对无误”，并让工作人员签字或加盖部门公章，确保复印件的有效性。

五、民生温度：低保政策的初心，是应保尽保、不落一人

国家建立低保制度的核心初心，是保障困难群众的基本生活，实现“应保尽保、不漏一户、不落一人”，这也是各级民政部门开展低保工作的根本遵循。村、镇两级的初审工作，是为了初步筛选申请对象，提高审核效率，而不是为困难群众设置门槛，现实中少数申请遇阻的情况，大多是因为初审偏差、政策误解、履职不到位等问题，并非政策本身的问题。

为了让低保政策真正落地，惠及每一个真正困难的家庭，国家近年来不断完善低保审核和申诉机制，2026年更是进一步畅通了社会救助申诉渠道，明确要求县级民政部门对低保申诉事项限时办结、全程留痕，坚决杜绝应保未保、违规驳回等问题；同时各地也在不断优化审核流程，简化证明材料，推行“收入+刚性支出”的综合核算标准，充分考虑困难家庭的实际支出情况，让低保审核更贴合实际、更具温度。

那些觉得“村镇说不符就没戏”的想法，其实是对国家民生政策的不了解，国家不仅为困难群众设置了低保这一基本生活保障，还为保障政策的落地设置了多重申诉渠道，就是为了防止因基层审核偏差，让真正困难的家庭错失保障。从县级民政局的核心复核，到乡镇纪委的流程监督，再到市级、省级民政部门的兜底监管，还有12345热线的便捷督办，每一个渠道都在为困难群众保驾护航，让低保政策的公平正义体现在每一个审核环节。

而对于我们每一个人来说，尤其是身处困境的群众，要知道国家的民生福利始终向困难群体倾斜，申请低保被驳回并不可怕，可怕的是因不了解政策而轻易放弃自己的合法权益。只要家庭确实符合低保条件，就可以勇敢地通过正规渠道申诉，备齐真实材料，找对相关部门，按流程反映诉求，相信各级民政部门都会按政策办事，让每一个真正需要帮助的家庭，都能感受到国家民生政策的温暖。

低保政策是民生保障的“兜底网”，而畅通的申诉渠道，就是让这张“兜底网”织得更密、更牢的保障。国家始终把困难群众的冷暖放在心上，不断完善政策、优化流程、畅通渠道，就是为了让低保政策真正惠及每一个需要的人，让困难群众的基本生活有保障，让民生温度传递到千家万户。这就是国家民生政策的初心，也是每一个普通人都能感受到的温暖与力量。