实施动态精准帮扶 助力老区学子圆梦—— 2025年信阳市学生资助发展报告

教育作为阻断贫困代际传递的根本之策，其公平性是社会公平的重要基石。学生资助是教育事业发展的基础性保障工作，事关教育公平、民生福祉与社会稳定，更是践行“为党育人、为国育才”初心使命的具体实践。开展学生资助工作，核心在于为家庭经济困难学生提供精准帮扶，解除其就学后顾之忧，保障其顺利完成学业，助力其通过知识改变个人与家庭命运，这是教育公平最直接、最生动的体现。

近年来，信阳市立足大别山革命老区实际，紧扣乡村振兴战略与教育公平需求，构建“精准识别、立体宣传、长效育人、智慧服务”四位一体的政策体系。建立民政、农业农村（乡村振兴）、残联等部门数据共享机制，运用大数据比对构建家庭经济困难学生动态数据库，将农村易返贫监测户、城市低保边缘户等群体纳入预警范围，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。建立“政策温度调节”机制，对遭遇突发重大变故家庭启动应急救助通道，对残疾学生推行送教上门与资助服务同步送达。通过多维施策，使资助政策既接天线又接地气，既保基本又促发展，真正成为托起老区学子成才梦的温暖力量。

2025年以来，信阳市不断完善资助体系、改进资助方式、强化资助规范，推进资助精准、提升资助信息化。落实教育精准资助，巩固拓展脱贫攻坚成果，以高标准、高质量奋力推动各项工作平稳进行，确保各学段学生资助政策落实到位，保障家庭经济困难学生应助尽助。

资助政策体系进一步完善

信阳市已建立了由政府主导、学校和社会积极参与的学生资助政策体系，实现了资助政策各个教育阶段全覆盖、公办民办学校全覆盖、困难家庭学生全覆盖，通过开通新生入学“绿色通道”专区，确保家庭经济困难学生直接入学，真正做到了资助对象精准、资助标准精准、资金发放精准，达到了困难学生入学前不用愁、入学时不用愁、入学后不用愁，各项学生资助政策得到了全面落实。

在学前教育阶段。按照“市县先行、省级奖补”的原则，对经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭困难儿童、孤儿和残疾儿童予以生活费补助；对原建档立卡家庭儿童给予保教费资助，在此基础上免除公办幼儿园学前一年（幼儿园大班）在园儿童保育教育费。

在义务教育阶段。统一城乡“两免一补”政策，对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭困难学生发放生活补助，对原建档立卡家庭学生实施了省定营养改善计划。

在普通高中教育阶段。建立了以国家助学金为主体，以原建档立卡等四类家庭困难学生免学杂费、免住宿费资助项目为补充，与学校和社会资助相结合的资助政策体系。

在中职教育阶段。建立了以免学费、国家助学金、国家奖学金为主导，学校和社会资助及顶岗实习等为补充的资助体系。

在高等教育阶段。建立了利用金融手段、以财政贴息、风险补偿机制的生源地助学贷款为主导，以高校毕业生服务基层贷款代偿、高校新生入学项目资助为补充的资助保障体系。

资助覆盖面和力度不断扩大

（一）国家资助政策提标扩面

2025年，信阳市全面贯彻落实《财政部 教育部 人力资源社会保障部关于调整高等教育阶段和高中阶段国家奖助学金政策的通知》文件要求，对全市普高、中职助学金进行提高标准，由原来每生每年平均2000元提高到每生每年平均2300元；对全市中职国家助学金进行扩大覆盖面，由原来的一、二年级，扩大到一、二、三年级。截至6月底，全市高中阶段学生资助提标扩面政策已经全部落实到位。

2025年秋季学期开始，全面落实《关于逐步推行免费学前教育的意见》文件精神，在全市范围内，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。

2025年国家财政、地方政府、学校资助、爱心企业、社会团体累计资助全市中职、中小学、幼儿园学生667523人次，资助资金42946.66万元，其中国家资助资金达39935.23万元，占全部资助资金的92.99%。

（二）社会捐资助学项目蓬勃发展

在信阳市各县区蓬勃发展的各类社会力量捐资助学项目，也极大扩展了我市受助学生的覆盖面。自2024年4月中旬，市学生资助管理中心和信阳市先定教育基金会捐赠奖学项目签约仪式在深圳举行，标志着“圆梦行动”项目正式在我市落地生根。2025年10月底，前两批近60万元资助资金已发放到119名受助学生手中。另外，中央彩票公益金“滋惠计划”共资助家庭经济困难应届高中（中职）毕业生3672人，资助资金236.95万元。

此外，“顺丰莲花助学”“中央办公厅帮扶助学金”“司马光学子奖”“邓颖超助学奖”“天瑞学子奖”“奔跑的通知书”“国机集团扶贫助学计划”“情系老区·圆梦大学”“八一救助基金”“火炬助学”等助学、奖学项目持续在我市各县区开展资助工作。

（3） 原建档立卡家庭学生兜底保障

2025年全市共资助原建档立卡家庭学生302315人次，资助资金17349.19万元。其中学前教育阶段资助25050人次，资金646.11万元；义务教育阶段资助180726人次，资金7927.2641万元；普通高中阶段资助80025人次，资金7113.1026万元；中职教育阶段资助16514人次，资金1662.7156万元。

（4） 特殊困难群体精准资助

2025年全市共资助家庭经济困难的残疾人及残疾人子女20241人次，累计资助金额1041.07万元。其中学前教育阶段资助1161人次，资金31.23万元；义务教育阶段资助15910人次，资金684.5768万元；普通高中阶段资助1832人次，资金185.18万元；中职教育阶段资助1338人次，资金140.07万元。

（5） 生源地信用助学贷款规模不断扩大

2025年，信阳市生源地信用助学贷款工作实现量质齐升，各项指标创历史新高。全市受理贷款申请6.8万余人，实际发放贷款10.86亿元，较2024年增长42%。

2020——2025年间，信阳市生源地助学贷款规模持续扩容，贷款人数从3.29万增至6.8 万，6年间增幅超100%；金额从2.56 亿跃升至 10.86 亿，涨幅达 325%以上，切实保障了每一位家庭经济困难学生的入学需求。

各项资助政策全面落实

（一）学前教育阶段

2025年全市国家财政、地方政府、学校及社会共资助学前教育阶段家庭经济困难学生38225人次，累计资助金额1005.15万元。其中：

保教费共资助12525人次，375.75万元；

生活费共资助23087人次，532.01万元；

地方政府资助74人次，2.92万元；

学校资助2234人次，90.04万元；

社会资助305人次，4.43万元。

（二）义务教育阶段

2025年全市国家财政、地方政府、学校及社会共资助义务教育阶段家庭经济困难学生336074人次，累计资助金额14421.78万元。其中：

寄宿生生活补助共资助74710人次，5414.69万元；

非寄宿生生活补助共资助153693人次，5085.1763万元；

省定营养改善计划共资助61758人次，2470.32万元；

地方政府资助14772人次，546万元；

学校资助30682人次，856.85万元；

社会资助459人次，48.75万元。

（三）普通高中阶段

2025年全市国家财政、地方政府、学校及社会共资助普通高中教育阶段家庭经济困难学生269101人次，累计资助金额21196.82万元。其中：

普高免学费共资助45177人次，3877.86万元；

普高免住宿费共资助38015人次，1151.11万元；

普高助学金共资助76139人次，8761.82万元；

地方政府资助151人次，37.721万元；

学校资助4641人次，670.11万元；

社会资助1457人次，298.02万元。

（四）中职教育阶段

2025年全市国家财政、地方政府、学校及社会共资助中职教育阶段家庭经济困难学生127644人次，累计资助金额12723.09万元。其中：

中职免学费共资助75685人次，6746.48万元；

中职国家助学金共资助47658人次，5481.01万元；

地方政府资助38人次，6.65万元；

学校资助4029人次，431.945万元；

社会资助169人次，18万元；

中职国家奖学金奖励65人，资金39万元。

（五）高等教育阶段

2025年全市共发放生源地贷款10.89亿元，为6.84万名追梦大学生铺就求学坦途。共为158名在信阳市艰苦边远地区基层单位就业的工作者，发放基层就业国家助学贷款代偿323.635万元。

织密资助政策传播网络

为全面做好2025年信阳市学生资助政策宣传与落实工作，市学生资助中心研究制定了《信阳市2025年学生资助宣传工作方案》，对全年资助宣传工作作出系统部署。方案明确要求各县区、各学校严格对照“32211”宣传制度，压实责任、细化举措，确保宣传工作落地见效。

全市着力构建“线上+线下”立体化宣传矩阵，持续织密政策传播网络。一方面，依托资助政策宣讲课堂、宣传栏、发放政策明白卡等传统渠道，面向学生及家长开展面对面解读；另一方面，积极运用网站、微信公众号、抖音等新媒体平台，及时发布政策信息、工作动态与申请指引，扩大宣传覆盖面和渗透力。此外，根据国家最新政策精神，市学生资助中心于2025年内两次组织修订《学生资助政策简介》及《受助学生温馨告知书》，确保宣传内容准确、完整、及时。

针对中、高考等重要节点，提前谋划、精准推送。在中考、高考前夕，统一向全市初、高中毕业年级学生发放《全国学生资助管理中心致初中/高中毕业生的一封信》，帮助学生提前了解下一学段国家资助政策，缓解经济顾虑，安心备战考试。高考期间，组织工作人员在考点外设立宣传点，向考生及家长发放生源地信用助学贷款申请指南、办理流程等资料，现场讲解政策要点，为家庭经济困难学生顺利升学铺就“绿色通道”。市学生资助管理中心致力于实现学生资助政策宣传的常态化、精准化与人性化，努力让每一位需要资助的学生和家庭都能感受到政策的温暖与保障。

强化“资助”“育人”双轮驱动

为进一步发挥“资助育人”在“立德树人”根本任务中的关键作用，市学生资助中心紧紧围绕立德树人根本任务，以资助育人为活动主旨，不断拓展资助育人方式，以多种形式加强对学生的“诚信感恩”教育。积极响应第18届河南省“诚信校园行”学生资助宣传教育征文活动。通过广泛征集遴选中职阶段学生接触、接受国家资助的典型故事、感悟文章，宣传国家学生资助政策及实施成效，培育和弘扬社会主义核心价值观，筑牢校园意识形态阵地，促进社会信用体系建设，进一步推动“保障型”资助向“发展型”资助拓展。全市共收集学生作品60余篇，4篇获得全省奖项，其中信阳市特殊教育学校的王一同学获得一等奖，其参赛作品《姥姥的手掌 国家的肩膀》入选河南省学生资助中心编撰的《诚信校园行 河南省学生资助宣传教育活动》一书，被全省推广。

9月28日，召开全市2025年度中等职业教育国家奖学金评审启动会议，对信阳市中等职业教育国家奖学金工作进行了全面部署。会后，市学生资助中心组织专家对全市拟推荐学生的材料进行客观细致地审核。最终65名优秀中职学子获得2025年度国家奖学金，其中，固始县职业教育中心的杨金婷和光山县中等职业学校的王亮两位同学，凭借过硬的专业技能、丰富的社会实践经历和全面发展的综合素质，成为获奖学生中的优秀代表，更被河南省学生资助部门作为先进典型进行推广宣传。

工作机制进一步完善

为提高工作成效，交流经验，分析形势，谋划部署全市学生资助工作，2025年4月9日上午，市教体局召开了2025学生资助暨教育资源保障工作会议，市教体局副局长董再春出席会议。会议总结了2024年的学生资助工作成效，交流经验，并对2024年度先进单位提出表扬。

为掌握学生家庭变化情况，及时将符合条件的学生纳入资助范围。市学生资助中心全年开通市县两级学生资助服务热线，方便学生和家长在线政策咨询、疑难解答。

按照《河南省教育厅国家开发银行河南省分行关于对2024年度市县学生资助工作开展绩效评价的通知》（教资助函〔2025〕155号）要求，4月21—25日，信阳市学生资助管理中心在商城县召开了2024年度信阳市学生资助工作绩效评价会议，共推选出代表信阳市的四家优秀县区。

11月12日，信阳市学生资助管理中心在淮滨县组织召开2025年度生源地助学贷款工作会议，会议重点培训了国家开发银行自11月10日起实施的新还款规则。通过系统解读、POS机操作演示和系统功能培训，确保工作人员准确掌握新政策操作流程。

12月5日，信阳市学生资助管理中心组织召开全市生源地信用助学贷款回收操作视频培训会议。培训重点聚焦三个方面：一是精准查询还款信息；二是筛查未结清学生名单；三是提升通讯催收效能。此次会议召开有效防范贷款逾期风险，确保年度回收任务按期完成。

针对中职阶段学生流动性较大，学籍数据更新不及时等问题，市学生资助中心在每年春、秋学期末资助资金发放前夕，例行对学籍异常的拟受助学生逐人核查，确保其符合资助政策。2025年在核查过程中，共有22人次资助项目，因学生在籍不在校等原因被取消受助资格。

附件1：

附件2：

附件3：

信阳市2026年学生资助工作要点

2026年是“十五五”开局之年，是教育强国建设三年行动计划承上启下关键之年，全市学生资助工作将以深入落实立德树人根本任务，促进教育公平与社会和谐，围绕“济困助学、扶弱励志”的工作理念，积极推动全市学生资助工作由保障型资助向发展型资助深化。

一、指导思想与总体目标

坚持以服务学生全面发展为中心，将育人作为资助工作的出发点和落脚点。年度工作目标是：确保各项资助政策精准、规范、高效落实，实现“应助尽助”；推动“资助”与“育人”深度融合，构建物质帮助、道德浸润、能力拓展、精神激励有效联动的发展型资助育人长效机制，全面提升家庭经济困难学生的获得感、幸福感和成才率。

二、主要工作任务与措施

（一）筑牢精准资助根基，实现对象认定与资金发放“双精准”

严格规范家庭经济困难学生认定程序，坚持“提前告知、个人申请、学校认定、结果公示、归档备查”的流程，综合利用全国学生资助管理信息系统数据、部门信息共享比对和实地走访调研等方式，精准识别受助对象，坚决杜绝“漏助”“错助”。全面推行资助资金通过“惠民惠农财政补贴资金一卡通”等渠道发放，确保资金直达学生本人。

（二）深入贯彻落实各项学生资助政策，确保困难学生应助尽助。

根据国家、省市最新资助政策，及时更新《学生资助政策明白卡》，并严格政策落地时限。持续巩固拓展教育脱贫攻坚成果，促进同乡村振兴有效衔接，保障教育公平，保持学生资助力度总体稳定，确保学生资助工作政策力度不减、责任不减、帮扶不减、监管不减。加强与乡村振兴、民政、残联等有关部门的协同和信息共享。

（三）深化资助系统应用，提升管理服务信息化水平

深入推进全国学生资助管理信息系统、办公系统及各专项系统的全面应用与数据贯通。加强学籍信息与资助信息比对核查，杜绝“双重学籍”“人籍分离”导致的资金错发问题。利用信息化手段，探索从“人找政策”到“政策找人”的主动服务模式，提升管理效率与服务精准度。

（四）加强资助队伍建设，打造专业化、负责任的工作力量

督促各级各类学校配齐配强专职资助工作人员，稳定资助工作队伍。市、县、校三级联动，开展覆盖政策解读、系统操作、心理辅导的常态化、分层分类业务培训，重点提升基层一线人员和新入职人员的专业能力。明确工作职责，压实各级主体责任，形成协同高效的工作格局。

（五）拓展宣传广度与深度，推动资助政策“入脑入心”

把握招生、开学、毕业等关键时间节点，通过“两封信”、政策宣传册、专题宣讲课、新媒体平台等多种形式，开展立体化政策宣传。深入挖掘并广泛宣传受助学生励志成才典型、基层资助工作者先进事迹和社会爱心善举，讲好资助故事，营造崇善行善、感恩奋进的良好社会氛围。

（六）规范生源地信用助学贷款全流程管理

加大贷款政策宣传力度，优化贷前咨询与服务。在坚持“应贷尽贷”的同时，严格审核贷款资格，加强诚信教育，防范信贷风险。扎实做好贷后管理、本息回收和还款救助工作，确保这一长效惠民机制健康可持续运行。

（七）健全多元混合资助网络，凝聚社会合力

在全面落实政府主导资助政策的基础上，积极引导和鼓励企业、社会组织及个人设立各类奖助学。规范社会资助项目的管理，推动形成“政府主导、学校补充、社会参与”的多元化资助格局，为家庭经济困难学生提供更丰富、更个性化的支持选项。

（八）强化监督检查与绩效评价，筑牢风险防控底线

将学生资助工作纳入教育督导范围，通过定期督查、交叉检查、专项审计等多种形式，对资助对象认定、资金发放、档案管理等关键环节进行全过程监督。对发现的虚报冒领、违规操作、信息泄露等问题“零容忍”，严肃追责问责，并全市通报，确保资助工作风清气正。

（九）打造资助育人精品工程

鼓励和支持各县（区）、各市直学校结合自身实际，在精准认定、心理帮扶、学业促进、就业指导、感恩教育等方面，打造具有地方和学校特色的资助育人品牌项目。通过评选表彰、经验交流、成果展示等方式，推广先进经验和典型做法，推动全市资助育人工作整体提质增效，形成百花齐放的良好局面。

做好学生资助工作，使命光荣，责任重大。全市学生资助战线全体同仁需坚守初心、真诚关爱、规范管理、精准施策，用心用情用力点亮每一位家庭经济困难学生的成长之路，为培养担当民族复兴大任的时代新人贡献力量。