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根据爱沙尼亚的提案，欧盟应禁止曾部署在乌克兰的俄罗斯武装部队成员进入欧盟境内。 爱沙尼亚外交部长马尔古斯·查赫克纳说，有消息称，在对乌作战结束后，许多士兵想进入欧盟。
在一份关于该提案的背景文件中，dpa通讯社引用了该提案的话，据说自2022年以来，估计有150万俄罗斯人作为士兵被部署在乌克兰。 “这些是非常危险的人，”查赫克纳说：除了有战斗经验和经常使用暴力外，他们还涉嫌参与战争罪。 背景文件警告说，随着进入欧盟，有组织犯罪、极端主义和反国家活动可能会“遍及欧洲”。 例如，这些前士兵很容易被俄罗斯情报部门招募。
该文件还提到俄罗斯前线返回者的暴力犯罪急剧增加。 2025年上半年，俄罗斯的严重犯罪数量上升到15年来的最高水平。 背景是，俄罗斯已经招募了多达18万名被定罪的囚犯参加战争行动。
然而，该文件中要求的所有欧盟和申根国家的入境禁令被认为难以实施，部分原因是各种国家关于签证分配的法规。 此外，如果前士兵提供了虚假信息，目前还不清楚如何证明他们曾有战争行动。
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