13年旧账大起底，招投标领域迎来史无前例的全国大清查

在过去的半年里，建筑和基础设施行业的高管们明显变得更加谨慎，一些退休多年的老领导也开始频繁关注手机上的新闻推送。原因很简单——一场关于招投标项目历史问题的彻查风暴正悄然席卷全国。江西、贵州、湖南、内蒙古等地相继展开对近十多年招投标项目的倒查，政策力度之大、时间跨度之长，让不少曾经参与过相关项目的管理者夜不能寐。即使已经离开岗位或隐退江湖，往日的签字和决策，此时都可能成为被追责的线索。

本轮倒查之所以引发极大关注，与中国市场经济改革步入深水区密不可分。过去十余年，招投标体系为公共工程、能源、交通等领域筛选优质承包方提供了制度保障，但地方保护、围标串标等违规行为也屡见不鲜。2024年5月1日正式实施的《招标投标领域公平竞争审查规则》，以及后续即将落地的《招标人主体责任履行指引》，标志着监管逻辑的根本转变——不仅要追溯过往，更要通过信息化、规范化手段，确保今后任何违规都能留下可追溯痕迹。这对于依赖地方资源和“关系网络”的国企央企来说，是前所未有的压力测试。

江西省率先把倒查窗口拉长到十三年，将全省自2012年11月以来依法必须招标的工程项目全部纳入审查，远超此前仅倒查三年的常规做法。贵州则重点锁定“陪标专业户”、“标王”等畸形角色，针对招标人为特定投标人定制条件、抱团投标、阴阳合同等乱象展开全面排查。湖南通过设立高额举报奖励机制，最大限度调动社会监督力量，对查实的围标串标、买卖标书等行为，给予最高10万元奖励。与之呼应，黑龙江、四川、山东等地也发布专门文件，严查规避招标、评标徇私等现象，形成全国范围的联动整治态势。

这场彻查并非空穴来风。去年，某东部沿海省份曾爆出一起由“黄牛掮客”串联、涉及金额数亿元的高速公路工程围标案，数十人因此被移送司法；而在西南某地，一家大型国企因历年参与不规范投标，最终被取消未来五年内所有省级项目竞标资格。与此同时，也有反例存在。比如部分民营企业虽然参与了多次招投标，但由于严格遵循程序、资料齐全，最终顺利通过倒查，成为行业合规典范，借此提升了品牌公信力。

全国层面的政策收紧，目标直指破除地方壁垒、打击行政性垄断。新规明确，招标人不得以设立本地分支机构、缴纳本地税收社保等形式人为设置准入障碍，保障外地企业平等参与权。这意味着，依靠本地资源和“政策护城河”生存的央企、国企面临重新洗牌——只有真正具备技术和管理实力的公司，才能在统一大市场中站稳脚跟。同时，相关资料保存期限不得少于15年，“秋后算账”成为常态，任何侥幸心理都被彻底打破。

对于企业而言，应对策略已十分明确：主动自查自纠，及时补齐合规短板，防止历史遗留问题演变为系统性风险。部分头部央企已成立专项工作组，对过去十年以上的投标资料和合同履约情况进行梳理，必要时聘请第三方进行合规审计。这不仅是应对监管的需要，也有助于企业自身管理升级。

当然，改革的推进也伴随着阵痛。一些地方反映，倒查压力导致正常业务推进暂时放缓，个别老项目资料因人员流动或档案损毁难以补齐，带来新的合规争议。如何在强化监管的同时，避免“一刀切”伤及无辜、影响市场活力，还需政策制定者进一步平衡。

放眼未来，招投标项目的合规治理将更加透明和智能。随着“四库一平台”等信息化监管工具普及，任何信息的留痕都可以实时追溯。企业需要适应这种新常态，以真实实力和规范运营应对激烈竞争，才能在全国一体化大市场中找到自己的位置。这场以清查旧账为起点的变革，正在重塑行业生态。