美国发布2026《国防战略报告》，对中国态度软化

2026年1月23日，五角大楼发布新版《国防战略报告》，该报告每四年发布一次，旨在为美国军队部署和国防行动决策提供战略框架。

2026国防战略报告

新版报告强调，美国在西半球的主导地位是优先事项，川普政府的长期目标是减少美国在欧洲、朝鲜半岛和中东地区的军事作用。随着美军专注于本土防御，聚焦印太地区，美国的盟友和伙伴将担负起自身的防务的主要责任，美国军队将提供关键但更有限的支持。

新版报告围绕本土防御、对华政策、盟友责任、军工复兴四个关键点展开。开篇开宗明义，提出三大指导性口号，America First. 美国优先，Peace Through Strength. 以实力求和平，Common Sense.常识治国。

传统战略提倡御敌于国门之外，主张美国军力全球部署，进行全球干预，把可能的战争隐患消除在本土之外。新版报告彻底抛弃既有观念，旗帜鲜明地指出，美国本土必须上升为头号战区。保护美国本土的边境、空域、网络的安全，在国防战略中享有最高的优先级别，与应对核战争同等重要。

川普已经多次在公开场合提到要建设金穹防御系统，新版报告中三次提及金穹，重点关注以经济有效的方式应对大规模导弹齐射和其他先进空中攻击的方案。

川普在白宫宣布由迈克尔·盖特林将军领导金穹导弹防御计划

除了建设防御导弹的金穹，反无人机体系得到同等重视，在近两年爆发的多场战争中，无人机的应用越来越频繁，侦察和攻击方式越来越隐蔽多样，建立反无人机体系对维护美国本土安全迫在眉睫。电磁频谱和无人机的通信、指挥、导航密切相关，美军应确保拥有电磁频谱使用权。

新版报告还将非法移民和毒品问题上升到国家安全的高度。川普在竞选时就多次扬言要出动军队驱逐非法移民，最近ICE在明尼苏达的行动正是在兑现他的竞选承诺。非法移民的源头在边境，川普第一任期就提出在美墨边境建墙，新版报告更进一步，明确提出要实现边境军事化管理。

美国毒品泛滥，川普政府认为是敌对政府和武装组织故意输入毒品，他们将其命名为毒品恐怖主义，针对马杜罗的逮捕和起诉就是以打击毒品恐怖主义的名义进行的，打击毒品恐怖主义将成为维护本土安全的重要一环。

为了实现本土防御目标，相应地，国防部要彻底变革。首先，改变体现在名字上，川普政府已经启用战争部这一旧称。思维方式和逻辑层面也要做出变化，美军的思维逻辑要从维持现状，转向赢得战争，抛弃民主党主政时力推的觉醒文化，放下带有天真气息的温和法理理念，转而追求最大杀伤力，以绝对强大的战斗力保卫本土、威慑对手。

美国本土的战略外延，即西半球，成为新版报告关注的重点。退出全球干预，专注西半球，换言之，美国将回归门罗主义。门罗主要是1823年美国的一项政策，目的是阻止欧洲列强干涉西半球事务。川普政府执行门罗主义有所变化，因川普的名字唐纳德，被戏称为唐罗主义。

巴拿马运河

新版报告明确将格陵兰岛、巴拿马运河、墨西哥湾视为美国的关键地形，美国不会容忍任何域外势力进入。如果拉美邻国不配合，美国准备采取果断的单边行动。

对于中国，新版报告基调温和，报告称首要目标是在印太地区建立战略稳定，并缓和与中国之间的紧张关系。

相对来说，前两版的报告对中国的敌意很浓。2018年，川普第一任期发布的报告将中国描绘成，寻求对其他国家的经济、外交和安全拥有否决权。2022年，拜登政府发布的报告则将中国形容为步步紧逼的威胁。新版报告称中国是印太地区的既定力量，承认中国强大的军事实力是客观现实，有鉴于此，美国的战略目标不是遏制中国，或者羞辱中国，而是防止中国主导美国及其盟友，特别强调与中国开展相互尊重的现实外交。

川普政府有兴趣与中国开启更多的军事交流，缓和紧张局势，在印太地区建立力量平衡。达成一种体面的和平，其条款有利于美国，中国也能接受，双方在这种和平下共生。

对于中美之间最为敏感的台湾问题，报告的战略模糊达到了新高度，全文一次都没有直接提到台湾，从历史来看极为罕见，报告仅提到沿第一岛链建立强大的拒止防御。

第一岛链示意图

报告中模糊表述的大概意思是说，沿第一岛链建立难以突破或者说需要极大代价才能突破的防御体系，从而实现体面的和平。

对于欧洲盟友的责任，新版报告基本重复了2015年12月发布的《国家安全战略》中的说法，猛烈抨击欧洲忽视西方价值观，纵容移民，文化自杀，面临文明消亡，且对俄乌战争抱有不切实际的期望。欧洲必须提高国防开支，担负起自己防务，不能再指望美国提供免费保护。援助乌克兰是欧洲的责任，至于俄罗斯，仅被视为在可以预见的未来，北约东部成员国持续且可控的威胁。

对于日本和韩国的责任，大体和欧洲相似，日韩应该提高国防开支，自主应对朝鲜的威胁，不能什么都依赖美国。

新版报告从乌克兰式的消耗战中汲取经验，强调军工复兴的重要性，承诺对美国国防生产进行再投资，扩大产能，大规模采用人工智能技术，为创新者赋能。报告指出，过时的政策、做法和法规，以及其他阻碍实现当前优先事项所需生产类型和规模的障碍，都必须得到及时的清除。

总体来说，新版报告贯彻了川普竞选时提出的一系列理念，对很多既有政策做了颠覆性的调整，势必对国际局势造成深刻的影响。