绿色信贷同比增长超20%！2025年绿色金融十大关键词出炉

南方财经记者郭晓洁 实习生王泽楠 广州报道

截至2025年末，中国本外币绿色贷款余额44.77万亿元，全年增加7.72万亿元，在高基数基础上同比实现超过20%的增长，金融支持绿色发展的力度持续加码，成为推动经济社会发展全面绿色转型的重要力量。

回顾2025年，中国绿色金融发展迈入标准统一、创新深化、开放协同的全新阶段。从顶层制度的持续完善到市场产品的多元突破，从国内区域的差异化实践到国际领域的深度接轨，金融“活水”精准滴灌绿色低碳发展的脉络清晰可见。

这一年，绿色金融作为“加快经济社会发展全面绿色转型”的重要支撑，被纳入多项重大战略部署。国家层面陆续出台新版绿色金融支持项目目录、金融机构气候信息披露准则等制度文件；绿色金融对外开放迈出关键步伐，绿色外债试点、境外绿色主权债券发行，中国绿色金融深度融入全球市场。

同时，行业创新实践实现多方位突破，绿色债券市场量价齐升，创新产品层出不穷，转型金融在各省市多点开花，为高碳行业低碳转型注入金融动能，生物多样性金融、绿色保险从理念走向规模化实践，科技赋能让绿色金融数字化平台建设提速。

我们梳理了2025年度绿色金融十大关键词，记录金融助力美丽中国建设的关键探索与坚实步伐。

1.绿色债券量价齐升

2025年，中国绿色债券市场呈现出量价齐升的发展态势，发行规模与发行只数同步回升，市场活跃度显著增强。根据中诚信绿金数据，2025年共发行绿色债券647只，发行规模达10,784.33亿元，较2024年分别同比增长35.64%和58.26%。截至2025年末，国内市场累计发行绿色债券超3000只，累计发行规模约5.24万亿元。市场不仅在体量上持续扩容，更在首发纪录、产品结构创新等多个维度展现高质量发展。全国首单民营企业科创绿色公司债、首单“绿色+乡村振兴+双流域”三贴标债券、首只聚焦“绿色制造”主题的金融债等一系列“全国首创”产品相继落地，精准响应了国家重大战略和产业转型需求。

21碳中和课题组快评：绿色债券市场实现规模与活跃度双提升，创新产品持续涌现，精准对接国家战略与产业转型需求。作为金融赋能绿色发展的核心工具，绿色债券市场高质量发展为绿色低碳产业注入了稳定持久的资金动力。

2.绿色外债试点启动

2025年，绿色金融对外开放迈出制度化一步。国家外汇管理局在北京、上海、江苏、广东、深圳、厦门等16个地市启动绿色外债试点。政策核心是允许绿色外债项目更少占用企业全口径跨境融资风险加权余额，从而扩大投资绿色发展或低碳转型项目企业的跨境融资规模上限，同时相关外债登记由银行直接办理，提升绿色外债业务办理便利化水平，有利于吸引全球金融资源向我国绿色低碳发展等领域有序聚集。试点启动后，绿色外债业务陆续在各试点地市落地，为境内绿色项目引入低成本国际资金建立了快速通道。

21碳中和课题组快评：绿色外债试点的落地标志着我国绿色金融对外开放迈入制度化新阶段，通过政策优化拓宽了跨境融资空间、提升了借入外债的便利度。试点的落地有效搭建起国际低成本资金与国内绿色项目的对接通道，助力全球资源向我国绿色领域加速聚集。

3.新版绿色金融支持项目目录发布

2025年，中国人民银行、金融监管总局、证监会联合印发《绿色金融支持项目目录（2025年版）》。新版目录的创新主要体现在：一是一级分类目录增加了绿色贸易和绿色消费。二是增加了与国民经济行业类别的映射。三是增加了对具有直接和间接温室气体减排贡献的项目的标注。四是七大绿色产业中涵盖的具体项目也有一定差异，加强国际接轨，删减了传统能源清洁低碳转型相关内容。

21碳中和课题组快评：新版目录的出台实现了我国绿色金融产品标准的统一，分类优化与国际接轨的调整更贴合产业发展实际。清晰的标准指引让金融机构业务开展更具靶向性，为绿色贸易、绿色消费等新兴领域提供了明确的金融支持依据。

4.金融机构信披规则持续规范

2025年财政部等九部委联合发布《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》，要求企业系统披露气候相关风险、机遇及转型计划等信息。对于银行、保险、资管等金融机构而言，这些标准化的披露数据将成为其开展气候风险管理、压力测试以及识别合格转型融资客户的坚实基础。此外，准则对包括商业银行在内的金融机构自身也提出了更明确的信息披露要求，例如需按行业披露融资排放总量。

21碳中和课题组快评：标准化的气候信息披露规则为金融机构风险管理与转型融资提供了坚实的数据支撑，强化了绿色金融发展的制度约束。规则的持续规范也将倒逼金融机构主动盘点自身资产的气候风险敞口，并驱动金融资源向绿色低碳领域有效配置，防范“洗绿”风险。

5.转型金融在各省市多点开花

2025年，转型金融标准制定走向实践落地。广东、上海、江苏、浙江等多省市发布建材、造纸、纺织等行业的转型金融实施指南。在标准引领下，多地落地“首批”转型贷款，行业覆盖水泥、玻璃等建材行业及钢铁、化工、固废处理等领域。转型金融在各地差异化的实践探索，既形成了区域特色鲜明的转型金融服务模式，也与绿色信贷、绿色债券等工具形成协同效应。

21碳中和课题组快评：地方行业专属转型金融方案的落地，形成了各具特色的区域服务模式，覆盖多个高碳重点领域。转型金融与绿色金融工具协同发力，有效破解了高碳行业低碳转型的融资瓶颈，为全国层面推广积累了宝贵实践经验。

6.绿色保险体系化发展提速

2025年，绿色保险从单一产品创新迈向体系化发展新阶段。从顶层设计来看，国家金融监督管理总局与中国人民银行联合发布《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》，明确要求保险公司优化巨灾保险、环境责任保险业务，开展碳汇价格保险、碳排放权交易保险业务。行业实践方面，全年绿色保险创新频出：林业碳汇指数保险、寒温带碳汇指数保险、单碳信息披露责任保险、新能源汽车产业链专属保险、新能源机制电价竞价履约保证保险等。

21碳中和课题组快评：绿色保险正成为企业转移气候风险、实现生态价值转化的重要工具。绿色保险从单一产品创新迈向体系化发展，顶层设计与行业实践双向发力，覆盖场景持续拓宽。这不仅为企业提供了多元化的气候风险转移渠道，更成为生态价值市场化转化的重要支撑，助力绿色发展风险防控。

7.生物多样性金融产品创新频出

2025年，金融支持生物多样性从理念走向产品化实践。江西落地全国制造业及外资企业“双首单”生物多样性保护挂钩贷款，利率与鄱阳湖湿地保护面积等指标挂钩。江苏落地全国首笔“湿地生物多样性保护碳汇贷”，贷款用于条子泥景区底栖生物种苗的购买以及生物多样性保护的日常支出。四川发放首笔特定地域单元生态产品价值（VEP）质押贷款，以邛海湿地生态价值为质押物。

21碳中和课题组快评：生物多样性金融产品实现了从理念到实践的突破，通过创新模式将无形的生态价值转化为可融资的实体资产。这些产品精准对接生物多样性保护的资金需求，拓宽了生态保护项目的融资路径，推动生态保护与金融发展深度融合。

8.绿色金融数字化平台加速建设

2025年，科技赋能绿色金融进入平台化、智能化新阶段。国家金融监督管理总局印发《银行业保险业数字金融高质量发展实施方案》，对数字金融助力绿色经济发展提出明确部署，提出以数字技术优化绿色金融服务模式，有效助力碳达峰、碳中和。深圳在深港合作方案中提出支持建立基于区块链、智能合约等技术的绿色资产开发平台；山东“美丽山东建设金融项目库管理平台”、陕西省级气候投融资数字化平台等相继上线，通过数字化手段破解绿色项目与资金信息不对称的痛点。此外，上海落地首单全线上“数据互联”气候投融资项目贷款，绿色金融与数字金融融合创新开始落地见效。

21碳中和课题组快评：数字化平台有效破解了绿色项目与金融机构信息不对称痛点。区块链等技术的应用，既优化了绿色金融服务流程，又提升了资金配置的效率与精准度，为“双碳”目标落地提供了技术支撑。

9.差异化部署金融支持美丽中国先行区

2025年生态环境部、中国人民银行等七部门联合印发粤港澳大湾区、京津冀、长三角三大美丽中国先行区建设行动方案，均将绿色金融列为区域生态保护与产业低碳转型的关键支撑，并部署差异化核心任务。粤港澳大湾区提出建立美丽广东金融项目库、推动绿色金融和转型金融标准落地、发展碳金融、开展资源环境权益交易等；京津冀方案提出打造绿色金融和可持续金融中心，京雄合作开展CCER交易服务相关业务等；长三角方案提出推动成熟的地方性绿色金融标准上升为全国性标准，引导社会资本参与绿色低碳项目投资；上海浦东新区、浙江丽水、安徽滁州深入推进气候投融资试点等。

21碳中和课题组快评：三大先行区基于区域特色的绿色金融差异化部署，贴合各地生态保护与产业转型的实际需求。区域探索形成的可复制经验，为全国构建多层次、广覆盖的绿色金融体系奠定了基础，加速了美丽中国建设的金融赋能进程。

10.财政部发行首笔境外绿色主权债券

2025年，财政部在伦敦证券交易所成功发行首笔60亿元人民币绿色主权债券，包含3年期和5年期各30亿元，利率分别为1.88%和1.93%，创境外人民币国债利率新低。此次发行获得国际投资者踊跃认购，总申购金额达415.8亿元，为发行金额的6.9倍。

21碳中和课题组快评：首笔境外绿色主权债券的成功发行，向全球展示了中国以开放姿态利用国际资本市场支持绿色转型的决心。债券获得的国际踊跃认购，既推动了人民币国际化与绿色金融的深度融合，也提升了中国绿色金融在全球市场的认可度与影响力。