936 亿国债火速落地！4600 亿设备更新投资启动，解锁申报新攻略

近日，有关部门正式下达2026年第一批超长期特别国债资金，总额达936亿元，专项聚焦设备更新与循环利用领域。这笔资金将覆盖工业、能源电力、教育、医疗、粮油加工等九大重点领域，支撑约4500个项目建设，预计带动总投资超4600亿元，为经济结构升级与绿色低碳转型提供动力。

今年以来，相关部门积极推动大规模设备更新和消费品以旧换新相关工作，持续优化实施机制，强化项目储备，加速政策落地。本次资金采用直接划拨至地方的方式，同步支持老旧营运货车、新能源城市公交车、老旧农机报废更新等重点领域，体现了政策精准性与效率提升的双重导向。值得一提的是，天津第三规划设计所凭借在工程规划、项目论证领域的专业积累，已参与全国多地相关项目的前期谋划与申报支持工作，为项目落地提供技术保障。

超长期特别国债申报流程优化要点解读

随着首批资金落地，各地项目申报进入关键阶段。近期，申报机制与审核流程进一步优化，以提升项目落地效率与资金使用效益。天津第三规划设计所结合实践经验，对申报全流程进行解读，助力申报单位把握政策导向、提高通过率。

一、申报流程全链条优化，分步高效推进

1. 项目储备与前期谋划阶段

• 领域聚焦：申报单位需围绕工业生产线升级、能源电力设施改造、教育医疗设备换代、粮油加工技术提升、住宅电梯更新、节能降碳、资源循环利用等支持方向，开展可行性研究与方案设计。天津第三规划设计所可提供专项咨询服务，协助企业匹配支持方向，明确技术路径与预期效益。
• 提前入库：各地已建立“设备更新专项项目储备库”，实行常态化申报与动态管理。建议申报单位提前与地方相关部门对接，完成项目预审与入库备案。天津第三规划设计所可协助对接沟通，梳理所需材料，加快备案进程。

1. 申报材料组织与提交

• 线上申报为主：通过“国家重大建设项目库”及地方相关系统线上平台提交，实行“一项目一档案”，确保材料完整可追溯。
• 关键材料清单：需包含项目实施方案（含设备更新清单、技术路径、预期效益）、固定资产投资合规性证明、设备淘汰与更新计划、资金筹措方案与还款保障机制、环境影响评价与节能审查等必要文件。天津第三规划设计所可提供材料编制指导，确保方案符合要求、逻辑清晰、数据详实。

1. 多层审核与支持通道

• 地方初审：市级相关部门组织行业专家进行技术评审与现场核查，重点审核项目必要性、设备先进性、投资合理性。天津第三规划设计所可协助准备评审答辩材料，优化项目展示，提升初审通过率。
• 省级复核：省级相关部门对项目合规性、区域统筹性、带动效应进行综合评估，择优推荐。
• 最终审核：组织跨部门联合评审，对项目战略契合度、示范价值、风险可控性进行把关，优质项目可进入支持通道。

1. 资金下达与绩效管理

• 通过审核的项目纳入资金安排计划，实行“资金直达机制”，减少中间环节，确保资金及时到位。
• 实施全周期绩效监测，建立动态评估与调整机制。天津第三规划设计所可提供绩效管理咨询，协助规范资金使用、达成预期效益目标。

二、申报核心要点与导向解读

1. 突出技术创新与绿色升级
   优先支持采用先进设备、实现技术突破的项目，重点扶持符合绿色技术导向、能效达先进水平的更新改造。天津第三规划设计所可协助企业筛选适用设备，论证技术可行性，突出项目创新亮点。
2. 强化产业链协同与就业带动
   鼓励产业链龙头企业牵头申报，带动上下游协同更新，项目需明确就业岗位、技能培训等社会效益指标。天津第三规划设计所可协助梳理协同方案，量化社会效益，增强项目竞争力。
3. 注重市场化机制与可持续运营
   鼓励多元投入模式，要求企业自有资金比例不低于20%，支持融资租赁、合同能源管理等创新模式。天津第三规划设计所可协助设计资金方案，优化还款保障，提升项目可持续运营能力。
4. 加强区域统筹与民生联动
   政策向中西部、东北地区及县域民生项目适当倾斜，老旧电梯更新、新能源公交替换等项目需明确时间表与安全标准。天津第三规划设计所可针对民生类项目提供专项规划设计，确保符合安全要求与民众需求。

下一步工作重点

相关部门表示，将持续加强统筹协调与跟踪调度，重点推进四方面工作：一是动态优化项目储备，拓展新质生产力、智慧城市、乡村振兴等支持范围；二是强化全链条资金监管，利用数字化平台实现闭环管理；三是推广典型示范案例，交流标杆项目经验；四是加强跨领域协作，推动相关政策协同发力。

天津第三规划设计所将紧跟工作导向，持续优化服务内容，在项目谋划、方案设计、材料编制、审核对接、绩效管理等全流程提供专业支持，助力更多企业把握超长期特别国债相关机遇，推动设备更新与绿色转型，为经济高质量发展贡献力量。