以退为进？欧盟印度抱团取暖，千亿协议落地，美方弄巧成拙

经过近二十年的漫长谈判，欧洲联盟（EU）与印度领导人于本周二正式宣布达成一项历史性的贸易协议。随着美国总统唐纳德·特朗普持续颠覆全球既有秩序并考验传统盟友关系，这项协议对双方而言，其紧迫性已上升至战略高度。

尽管最终的自由贸易协定仍需通过比利时布鲁塞尔和印度新德里的法律审查，但该协议已实质上将全球最大的经济体与增长最快的主要经济体印度紧密联结。在当前语境下，美国被视为可靠性下降的经济伙伴，印欧达成的这项协议具有极强的防御性色彩。

此次声明发布前夕，欧盟理事会主席、葡萄牙籍政治家安东尼奥·科斯塔与欧盟委员会主席、德国籍政治家乌尔苏拉·冯德莱恩作为荣誉嘉宾，于周一受邀出席了印度新德里的共和国日阅兵仪式。印度总理纳伦德拉·莫迪借此契机，向外界展示了印度的战略优先事项。

该协定的一项核心条款是，印度将对欧洲汽车的关税大幅削减至10%。长期以来，印度拥有全球保护主义色彩最浓厚的本土汽车产业，进口车关税曾高达110%，这导致大多数欧洲汽车品牌在当地市场举步维艰。

印度总理纳伦德拉·莫迪在预先录制的视频讲话中表示，该协定将影响全球近三分之一的贸易量。他强调，协议的签署彰显了印度与欧洲双方对民主与法治的共同承诺。

根据协议内容，预计在未来六年内，欧盟对印度的商品出口总值将翻倍增长。印度将取消对机械、化工产品和药品的大部分关税；作为交换，印度在服装出口关税方面获得了欧方的让步，并承诺为其高科技领域的服务专业人员赴欧工作提供更多便利。

欧盟与印度的谈判始于2007年，但自2013年起曾一度中断九年。在此期间，双方始终难以平衡成员国内部——特别是农业领域——的敏感利益关切。

随着美国总统特朗普为推进其外交与经济议程而不断威胁提高关税，印欧双方达成协议的紧迫性在近几个月内急剧上升。自白宫于4月宣布对数十个国家实施所谓“互惠关税”以来，印度始终未能与特朗普政府达成贸易协议。

去年8月，美国总统特朗普突然对印度进口的俄罗斯石油加征25%的惩罚性关税，导致印度商品的整体进口关税率一度被推升至50%，这一举动令印度官员深感震惊。

目前，欧洲和印度均在尝试降低对美国市场的过度依赖。尽管欧盟去年与美国达成协议将关税降至15%，但特朗普曾以收购丹麦领土格陵兰岛受阻为由，威胁对反对该计划的欧盟国家加征10%关税。尽管该威胁在双方达成“框架”协议后撤回，但已动摇了互信基础。

在截至2025年4月的印度财年中，印度与欧盟成员国的贸易总额已达1360亿美元，超过了其最大单边贸易伙伴美国（1320亿美元）。新德里智库“全球贸易研究倡议”创始人阿贾伊·斯里瓦斯塔瓦指出，欧洲经济体对印度的互补性甚至超过美国。

斯里瓦斯塔瓦分析称，欧洲对印度的主要出口品为喷气发动机和工业控制阀门等高科技设备。相比之下，美国出口到印度的商品显得“过于原始”，多为玉米、大豆等农产品，以及来自建筑或制造业的废弃再生材料。

目前，印度已同意降低或取消对96%欧洲出口商品的关税，并宣布将降低对欧盟25万辆汽车的进口关税。对于正遭受成本攀升、车企竞争以及可持续发展要求三重打击的欧洲汽车业而言，扩大印度市场的准入无异于一场及时雨。

包括德国大众集团（及其旗下的斯柯达、奥迪）、跨国汽车巨头Stellantis、德国宝马、法国雷诺以及德国奔驰在内的企业均已在印度设有生产基地。欧洲汽车业分析师马蒂亚斯·施密特认为，面对疫情后几乎停滞的本土市场，欧洲车企迫切需要开拓此类高增长的新兴市场。

去年，德国大众宣布其在印度的累计产量突破200万辆。这些本地化生产的基地不仅满足了印度国内需求，也成为了面向拉丁美洲和非洲市场的出口枢纽。通过这项贸易协议，欧洲汽车业有望在复杂的全球地缘经济博弈中获得新的增长支点。