1952年，上级突然让王恩茂主持新疆工作，王震被换下：操之过急

1949年，第一野战军解放大西北，王震率领1兵团下辖2个军挺进新疆。在进疆途中，上级指示成立新疆分局，任命王震为书记，徐立清为副书记，罗元发、张贤约、王恩茂等多人为委员。随后成立新疆军区，彭总为司令兼政委，王震为第一副司令、代司令等职。

新疆地方和军区工作实际上由王震负责，因为随着抗美援朝，彭总的精力都放在志愿军作战方面，新疆党政工作分局来抓，军事工作军区抓，王震都是负责人。

就在1952年时，上级怎么突然讲王震换成王恩茂，主持新疆工作呢？

说到这里，很多人不知道当时新疆处在一个什么样的背景下。

在新疆解放前，大多数农村还处在一个封建社会中期，有些地区甚至有农奴制残余，与内地一样面临土地分配不公的情况，大多数土地被地主占领。调查组下乡调研，得出的结论可谓是很残酷。在残酷的剥削压迫下，农村生产力受到严重摧残和阻碍，农民的生活饥寒交迫，为了发展农业，解放农村生产力，必须进行土地改革，实行减租减息等。

土改是必然的，但新疆与内地还有一点不同，这里还有大量的牧区，而且牧区人口约60万，畜牧业占比很大。游牧生活靠天养畜，行居不定。与农业相比，畜牧业经常发烧疫病，牧区的政治、经济和文化更加落后，牧区里，存在风景氏族制度，贵族、部落占有大量草场、牲畜，还有特权。他们对牧民进行各种压迫。

在进行土改的同时，王震也在考虑进行牧区改革，这是基于对广大牧民的痛苦的了解和同情，急切地要从封建主和牧主压榨下解放出来。经过实际调查后提议：没收农业地主在牧区的牲畜，没收反动大牧主和反动头目的牲畜，保护一般畜牧主牲畜不受侵犯。

当新疆分局执行土改和牧区改革的指示时，西北局致电分局，应该集中力量在农业地区进行土改，牧区暂时维持现状。中央也来电：新疆社会改革，要充分估计到民族和宗教的特点，有意识地在民族和宗教问题上作一些让步，换取整个社会改革的胜利是必要的。但分局的指示与中央和西北局的指示相抵触。最终上级电告：停止执行牧区改革。

因为牧区改革，一部分牧民跑到国外，也有一部分牧主煽动闹事，在执行改革时也出现过激的行为，超越了改革的范围，从而引发混乱，这是上级不愿意看到的。中央首长发了很大火：不请示，不听话，这是严重违反纪律。

1952年6月18日，上级电告新疆分局到北京开会，王震、张邦英、赛福鼎、王恩茂等参加会议，新疆分局日常工作由邓力群代理，南疆工作由高峰暂时代理。会上指出新疆分局在牧区改革中违反谨慎稳重的方针，采取的粗暴、强词夺理的错误的方法，对新疆分局主要负责人对错误进行批评。同时，对新疆分局进行改组，王恩茂担任分局第一书记，新疆军区政委、新疆财委主任。

当时，王恩茂只是南疆区党委书记兼分局委员，为何能接替新疆工作呢？

他在南疆工作时，坚持上级的方针“慎重稳进”，在处理各方面工作中都比较谨慎，一步步根据上级的指示办事，坚持中央的指示就不会有突出的问题。

他能主持新疆工作，因为新疆分为南疆和北疆，主管的南疆形势比较稳定。当时的牧区改革也从北疆先进行的。在南疆减租反霸，有团结农村上层人士，宗教上层人士，保护资本主义成分的畜牧业，满足各族致电经济利益，提升大将的阶级觉悟，经过10个月的时间，成绩很显著。

能主管新疆工作，首先需要了解新疆的情况，有治理经验最合适。因为很多问题是内地不会遇到的情况，也是最棘手的。不了解新疆的民情以及各方面，就改革势必会引来反对和质疑声，引来混乱。王震对新疆的贡献是突出的，人才建设、农业建设、工业建设等方方面面，但在大局势下有些工作开展操之过急了。如果能严格执行“慎重稳进”的方针，在上级下达指示后能立即调整过来也不会如此。

离开新疆的王震回京后，上级对他进行新安排，到1954年担任副总长兼铁道兵司令。1956年调任新成立农垦部部长，对于农业开垦工作，他是最有经验的。