从“野马”到“官马”，画出的是城市治理的智慧

罗筱晓

据央视新闻报道，临近农历马年，社交平台上兴起了一种名为“画马”的活动，即徒步者利用运动软件的轨迹记录功能，通过按照特定路线行走，最终勾勒出马的图形。在广州番禺的大夫山森林公园，一条由游客自行探索出的路线因为“画”的马十分逼真，一时间受到许多网友追捧，不少人前去打卡。

然而，要走完这条绝大部分都在未开发区域的路线，除了需经过近80°的陡坡、有落石风险的地区和旁边就是悬崖峭壁的小路，还会遇到信号盲区。可以说，游客“画”这样的“野马”，是同时用自己的人身安全和公园的生态环境在冒险。很快，大夫山森林公园封闭了该“网红”路线。两天后，一条由专业团队踏勘出的全新“画马”线路发布了。“官马”在设计上平衡了安全与野趣，无论是普通游客还是徒步爱好者，都能“画”得好，也“画”得开心。

大众对“画马”感兴趣，一来是希望在新年讨个彩头，二来则源于内心探索未知、挑战自我的原始渴望。在此情况下，封堵线路自然能起到立竿见影的效果，但不足以从根本上消除风险。比如，部分徒步爱好者可能因此另辟“野线”，或是设法避开监管闯入封锁区继续“画马”。推出替代路线，给人们提供达成心愿的新选项，是以疏堵结合的形式避免后续问题发生。

从“野马”到“官马”，体现的是当地文旅部门和公园管理中心遇到突发情况时的应对智慧。面对公众非常规的游玩需求，官方没有视其为麻烦一禁了之，而是通过工作上的创新顺势而为，在提升游客体验的同时，还很好地接住了“画马”带来的热度与流量。这种智慧，折射出上述单位角色定位从“管理员”向“服务者”的转变。过去，有的政府部门及工作人员习惯于简单地执行既有规则、维护既有秩序，凡与之不符的一律加以“修剪”和“处理”。近年来，随着政府职能转变速度加快，一味管控正让位于支持和回应。

比如，在重庆南山区，面对“一刀切”难以解决流动摊贩管理问题且易造成居民、商贩与管理部门三方情绪对立的情况，当地推出了限定区域与时间的“潮汐摊区”，执法人员化身摊区管家，城市发展的“面子”与民生需求的“里子”得到兼顾。在上海、四川、湖南等地，针对个人或市场主体部分首次违法或轻微违法行为，政府部门从冷冰冰的执法者转变为有温度的护航者，通过出台不予处罚清单，再配合教育、指导及建议等柔性手段，不仅避免犯“无心之过”者因受罚而一蹶不振，还推动实现了“整改、合规、发展”的良性循环。

现代化的城市治理，本质上是“为人管城”。面对不同人群的差异化需求，治理者在守住法治、安全等刚性底线的基础上，一方面要以积极、细致的作为将问题转化为城市运转的动力，另一方面还要以包容开放的态度激发各方活力，争取赢得更多“共治”力量。唯有如此，城市治理才能在一次次的复杂考验中找到最优解。

来源：工人日报