全球低轨卫星通信赛道又添重量级玩家：欧盟政府卫星通信计划启动

据央视新闻，当地时间2026年1月27日，欧盟空间事务专员宣布欧盟政府卫星通信计划已于上周启动。

1. 计划基础：汇集27个欧盟成员国政府现有卫星的通信能力，初期涵盖5国8颗卫星，后续将通过与商业伙伴合作增加带宽、扩展至全球覆盖。

2. 核心目标：摆脱对外国供应商的依赖，为欧盟各国政府提供安全通信服务，支撑应急服务、警务、军事行动等敏感任务与关键业务。

3. 战略关联：是欧盟第三个卫星通信星座项目IRIS2的关键先导计划（IRIS2规划280多颗卫星，将打造政府与军事天基通信黄金标准）。

4. 时间节点：IRIS2星座首批服务预计2029年推出。

欧盟计划（含 IRIS2）vs 星链 vs 中国 GW 星座 核心差异

对比维度

欧盟政府卫星通信计划（含 IRIS2）

美国星链（Starlink）

中国 GW 星座

主导主体

欧盟 27 国联合政府 + 商业伙伴，官方主导

美国民营公司 SpaceX，商业盈利导向

中国星网（央企），国家级战略工程

核心定位

优先保障政府 / 军事 / 应急通信安全，摆脱外部依赖

全球商业宽带服务，兼顾美国军方需求

国家信息主权 + 6G 空天一体化，政务 / 国防 / 民生协同

星座规模

IRIS2 规划 280 + 颗卫星，规模适中

已在轨超 8800 颗，规划总量 4.2 万颗，规模全球领先

规划 12992 颗，分两子星座高低轨协同

覆盖与服务

初期欧盟及周边，2029 年推首批服务，聚焦敏感场景

全球 155 + 地区覆盖，活跃用户超 920 万，民用 + 商用 + 军用

优先覆盖国内及 “一带一路”，后续全球覆盖，公共服务 + 商业化

核心优势

欧盟内部协同，安全合规性强

技术成熟、部署快、成本低，商用模式跑通

自主可控、全产业链协同，适配国家战略

欧盟此次计划的核心意义

欧盟在全球航天格局中处于第二梯队核心位置，既是传统航天技术的重要引领者，也是当下追求战略自主的关键博弈者，同时还是太空规则与可持续发展的积极推动者，不过当前正面临技术、体制等多重挑战。

此次欧盟政府卫星通信计划的启动，其核心意义在于打破欧洲对外国天基通信的依赖，通过整合 27 国资源、联动商业伙伴，为政务、军事、应急等敏感场景筑牢安全通信屏障。

作为 IRIS2 星座的先导，该计划为 2029 年新一代卫星组网铺路，将强化欧盟内部协同与技术自主能力。在全球低轨卫星赛道竞争白热化背景下，这一举措既填补了欧洲官方天基通信空白，也让全球航天格局更趋多元，推动形成多极竞争与协同的发展态势。