市人大代表张建民：加强失能老人照料服务体现立法温度

新京报讯（记者周怀宗）1月27日，正在召开的北京市十六届人大四次会议上，审议了《北京市养老服务条例（草案）》。这部北京市首个和养老服务相关的地方性法规，吸引了众多代表的关注。

北京市人大代表张建民一直关注养老服务的问题，她发现，此次审议的条例草案非常细致，涵盖了养老服务的方方面面，尤其是当前老龄化社会中的一些痛点、堵点，都在法规中得到体现。“可以预见，未来条例实施后，对解决这些痛点、堵点有非常重要的促进意义。”

北京市人大代表张建民。新京报记者 王飞 摄

条例草案中关于失能老人照料的相关规定，是张建民最关注的问题之一。条例草案提出，北京市加强对失能老年人家庭照护的支持，符合条件的失能老年人家庭可以向常住地养老机构、养老服务中心、养老服务站申请家庭养老床位。评估通过的，可以获得相关机构提供的居家适老化改造、智能化配置、上门照护等服务。

“这对每个家庭来说，都是非常重要的问题。”张建民自己也有照顾失能老人的经历，“我特别能感受到规定背后的温暖。当长辈渐渐老去，失去了生活自理能力，我们不想把老人送到医院或者养老院，但在家里照顾又会产生很多难题，比如一个下楼梯的扶手、一个防滑或防撞的设施，能够解决家庭照料中的大问题，但自己却很难做得非常到位。”

张建民告诉记者，关于家庭养老床位设置、居家适老化改造，条例草案确定了政府、社会、市场等多方面责任，同时为这些工作设置了标准和规范，帮助许多有失能老人的家庭解决切实困难。

“我觉得条例草案非常符合当前社会的需求，其中规定，民政部门应当规范家庭养老床位建设及服务，公布并动态更新提供服务的机构名单。这个特别好。”张建民说，“这意味着，有人做事情，还有人管事情，整个服务业态变得丰满了，也能吸引更多力量参与到服务中，同时让服务的需求者安心，知道如何获得更优质、更规范的服务。”

张建民认为，未来条例正式实施后，家庭养老尤其是失能老人的居家照料，会有一个新局面。“不论是政府兜底的加强、公益服务的增多，还是社会力量的进入、市场化服务的扩大，对那些需要照料的老人和他们的家庭来说，都是一个好消息，为‘老有所养’提供更坚实的法治保障，也展现出立法的温度。”

编辑 刘梦婕

校对 柳宝庆