今年,由前美国总统特朗普主导成立的“加沙和平委员会”组织迅速成为世界舆论中心,该组织的初衷是为加沙地区的冲突提供帮助,但该组织的发展方向和背后的政治目标引发许多国家争议和关注。
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目前已签署加入该委员会的国家共有19个,分别是:匈牙利、阿根廷、巴林、摩洛哥、亚美尼亚、阿塞拜疆、保加利亚、印度尼西亚、约旦、哈萨克斯坦、巴基斯坦、巴拉圭、卡塔尔、沙特阿拉伯、土耳其、阿联酋、乌兹别克斯坦、蒙古国,其中不乏美国的盟友,但令人费解的是美国的传统欧洲盟友以及东亚的日本、韩国都没有加入,这引发了很多人对美国国际关系转变的讨论。
俄罗斯总统普京对这个委员会的态度反反复复,俄方一开始对这个委员会的态度还算积极,这让特朗普有点意外,但随后俄方态度又发生了转变,表示还没有作出加入的决定,对于俄方态度转变的解读大多指向了俄美之间利益协调的难题,在委员会刚成立时的对话中,俄方曾提议将一部分被冻结的国际资产用于俄乌冲突后的重建工作,但美国拒绝了这一提议,由此猜测俄罗斯或许想通过加入委员会作为筹码,在俄乌对话中获得更大的利益。
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从现有的公开信息看,“加沙和平委员会”表面上将注意力集中在解决加沙问题上,但章程中直接提到加沙的寥寥无几,不少国家对此心存疑虑,认为委员会的真实目标恐怕已超出原本的方向,特朗普希望将委员会纳入一个更大的全球多边框架,这可能包括未来国际纠纷调停乃至地缘政治力量的重组,有人认为该组织野心勃勃,打算逐步扩大自身权力范围,最终取代联合国。
对于委员会的政治安排,外界也有不少疑问,一些国家担心委员会机制过于集中在领导人的手中,特朗普被委员会指定为终身主席,他拥有极大的权力,增减成员名单的权力以及终止成员资格的权力。这种制度接近于商业化的董事会,多国对组织的公信力产生怀疑,部分国家直接抵制了这种安排,比如法国,与美国关系密切的大多数欧洲国家也没有加入该委员会,欧盟目前没有介入。
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关于资金操作,委员会也未给出透明的机制,有消息透露,成为终身会员,需要缴纳高额的费用,但是资金的用途和流向并未公布详细的内容,这种模糊的机制也增加了成员国观望的态势。
有些国家还因为一些特殊的地区利益而接受了委员会的邀请,巴基斯坦作为一个与加沙地区存在利益相关的国家,很有可能是出于地缘政治的需要,而巴基斯坦这一举动出乎意料,因为巴基斯坦与我国关系密切,而中国与我国的立场显然与和平委员会存在距离,与中国关系友好的多国,例如匈牙利,选择加入,各国在当前局势中陷入复杂的多方博弈。
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中国的态度就显得格外明确,中国不仅表示自己会坚持维护联合国体系的完整,还特意强调了对各国自主决定的尊重,甚至提出了委员会可能是美国打造其全球霸权的工具,这种态度与委员会本身的设置形成了明显的对立,俄罗斯同样值得关注,如果未来俄罗斯改变立场加入委员会,那么这个组织的国际影响力将会得到极大的提升,但目前俄罗斯的态度还显得不够确定。
英国保持中立,法国直接拒绝,部分国家对美国霸权不满,许多国家的观望态度,短期内委员会可能难以获得国际社会的广泛支持,特朗普的和平委员会才刚刚开始,全球大环境里,美国和其他大国博弈可能决定该组织的未来。
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更值得说道的是,委员会对于加沙问题的实际行动仍然欠缺,虽然把加沙的局势当成核心,但是没有在运作规划中显示出协调各方对加沙展开具体工作的计划,这种矛盾进一步加重了部分国家的踌躇情绪,有人觉得这样权力集中在单一领导人的组织,无法真的解决国际问题,反而会引发新的国际权力争端。
对于这个组织的未来走向,目前全球局势并没有发生什么大的改变。没有加入的国家依然在观望,加入国家之间或许还是对制度设置存疑。当下,这个委员会的出现再一次展示了国际政治的复杂,中美俄之间在多边关系架构上的竞争,也许会持续影响未来几年的全球局势。
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