“十五五”规划为全球发展贡献中国智慧

发展，是人类社会永恒的主题，也是人类共克时艰、共赴未来的持久动能。世界百年未有之大变局加速演进，全球发展面临前所未有的挑战。在此背景下，党的二十届四中全会审议通过的中国“十五五”规划建议，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，系统擘画了未来五年中国经济社会发展的战略蓝图。这一重要文件，不仅关乎中国人民对未来美好生活的向往，更以其宏阔视野、坚定决心、系统方案和前瞻布局，为国际社会携手应对全球发展挑战、推动全球共同发展贡献了中国智慧。

　以高质量发展争取发展主动

“察势者明，趋势者智。” 正确认识和把握我国发展面临的形势，是制定科学发展规划的前提。党的二十届四中全会指出，“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。这一科学判断，彰显了我们党对中国发展内在逻辑与外部环境的精准把握。

集中力量办好自己的事。从“一五”计划到“十四五”规划，中国共产党领导中国人民通过五年规划（计划）接续奋斗，创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。“十五五”规划建议指出，“十五五”时期中国将统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调。这一指导思想，充分彰显了中国共产党和中国人民坚定中国之路、中国之治、中国之理的信心和决心。这份信心，源自我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大的基本面，源自中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势等有利条件。这份决心，体现在我们党团结带领全国各族人民，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事的战略定力上。

加快构建新发展格局。“十五五”时期，中国将以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，推动经济持续健康发展和社会全面进步。中国将通过强化高水平科技自立自强，突破关键核心技术瓶颈，提升产业链供应链韧性与安全水平，筑牢现代化产业体系根基。中国还将通过全面推进乡村振兴与区域协调发展，挖掘内需潜力，不断夯实全面建设社会主义现代化国家的物质基础。　

　以高水平对外开放赋能共同发展

“中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。”党的二十届四中全会强调，要扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。“十五五”时期，中国将进一步扩大自主开放，积极参与全球经济治理体系改革，坚定维护多边贸易体制，推动构建普惠包容、合作共赢的国际经济秩序，与世界各国共享机遇、共同发展。

坚持高水平对外开放。开放带来进步，封闭必然落后。“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”面对保护主义、单边主义抬头，中国选择以更大的开放应对挑战。“十五五”时期，中国将稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断拓展双向投资合作空间。中国将推动货物贸易优化升级，创新服务贸易机制，拓展数字贸易等新业态，让更多优质的中国产品和服务惠及全球消费者，也让世界各国的特色商品更便利地进入中国市场。

高质量共建“一带一路”。共建“一带一路”倡议是新时代中国对外开放和经济外交的顶层设计，是推动构建人类命运共同体的重要国际合作平台。站在新的历史起点上，中国将继续坚持共商共建共享原则，加强与共建国家战略对接，强化合作规划统筹管理。在深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”的基础上，中国将统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，助力相关国家共同发展，为全球互联互通和世界各国共同繁荣注入持久动力。　

　以平安中国建设保障发展安全

统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。党的二十届四中全会将“统筹发展和安全”提升到新的历史高度，强调在发展中固安全，在安全中谋发展，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。这一重要论述，深刻揭示了发展和安全的辩证统一关系，彰显了中国在推进现代化进程中维护国家主权、安全、发展利益的坚强意志和战略智慧。

建设更高水平平安中国。建设平安中国是中国式现代化的重要内容。“十五五”时期，面对外部风险挑战增多的复杂形势，中国将统筹高质量发展和高水平安全，着力推进国家安全体系和能力现代化，健全国家安全体系。中国将重点加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力建设，有效防范化解各种风险挑战，确保中国发展的巨轮不因“黑天鹅”“灰犀牛”事件而偏离航向。中国对自身安全的重视和守护，本身就是对世界和平稳定的重要贡献。

坚持走和平发展道路。中华民族历来是爱好和平的民族，走和平发展道路是中国基于自身国情、文化传统和根本利益作出的战略抉择。中国提出并积极践行全球安全倡议，主张共同、综合、合作、可持续的安全观，反对一切形式的霸权主义和强权政治，反对“长臂管辖”和单边制裁，主张通过对话协商和平解决国际争端。“十五五”时期，中国将致力于维护大国关系总体稳定，加强与全球南方团结合作，深化国际执法安全合作，推动完善全球安全治理。作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，中国将继续坚定捍卫国际公平正义，维护各国人民共同利益，引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。中国将以自身和平发展成就，为全球发展提供安全保障，为动荡变革的世界注入更多稳定性和正能量。　

　以中国式现代化引领创新发展

纵观世界现代化进程，创新始终是驱动发展的核心引擎。党的二十届四中全会强调，“十五五”时期我国经济社会发展要以改革创新为根本动力。“十五五”规划建议中，有61次提及“创新”。2025年，中国全球创新指数排名从2012年的第34位升至第10位。中国式现代化引领创新发展的成功经验，为人类共同迈向现代化提供了重要启示与全新选择。

党的领导是最大优势。中国共产党的领导是中国式现代化最鲜明的特征和最突出的优势，是推进中国式现代化必须坚持的首要原则。中国共产党作为总揽全局、协调各方的领导核心，通过“五年规划”机制将顶层设计的政治优势转化为推动创新发展的强大动能。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。在党中央集中统一领导下，国家和地方将根据“十五五”规划建议制定更为详尽和完善的规划纲要及专项规划，从而确保国家规划体系定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接。

激发全社会创新创造活力。“十五五”规划建议指出，要充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性，激发全社会干事创业、创新创造活力。“十五五”时期，中国将统筹推进教育、科技、人才强国建设，全面提升国家创新体系整体效能，以科技自立自强抢占未来发展制高点。中国将通过“两个结合”与信息技术赋能，激发全民族文化创新创造活力，大力推动社会主义文化繁荣，提升中华文明传播力和影响力。中国将进一步落实全球文明倡议，深化国际人文交流合作，为人类文明传承与创新作出更大贡献。

作者系中国社会科学院马克思主义研究院研究员