欧洲27国反华与对华投资两面派被看穿

1月20日达沃斯论坛中，法国总统马克龙表示欧洲需要更多的中国直接投资，同一天，欧盟委员会提出要修改《网络安全法案》，要求成员国在未来几年里分步移除“高风险供应商”在关键基础设施里的设备和组件，没有点名但明确指出了华为、中兴、同方威视等。覆盖通信、光伏、医疗、自动驾驶、电力系统等十八个行业，电信运营商需要在三年之内更换相关的设备。

这个举措落地的成本很高，以电信和能源为例，欧洲数十年来在网路、风光电场、安检、医院设备等各个领域都大量使用了中国的技术和产品，运行稳定，性价比高，本地化服务也十分成熟。如果三年之内强制更换，设备采购、拆卸、测试、停机、备件、培训、系统联调等费用将会达到数十亿欧元级别，还会造成技术断档、工期延长、效率降低，最终转嫁给消费者。

更为重要的是，欧方缺少确凿证据，大多用“存在风险”的说法，风险治理应该以事实为基础进行评估，如果没有证据就拆稳换新，实际上是在制造风险而不是降低风险。从大势上看，欧洲经济风雨飘摇，制造业低迷、德企破产增多，高利率抑制中小型企业，绿色和数字化转型年度资金缺口达到7500亿欧元，俄乌冲突不断牵动着能源和安全。按照常理，在压力期的时候应该要稳住外部合作，引入产能和技术来降低成本、提高效率。

但是欧盟却选择了“去中国化”，把之前建议性的“5G工具箱”上升为法律，明显和美国的战略节奏相契合。但是美国奉行“美国优先”，常常把账单让盟友买单，欧洲拿中国企业开刀换美国点头，最后两头可能都拿不到。

欧盟内部也不是一致的，法德口头上讲“去风险”，实际上采购仍然看重性价比，新能源汽车、光伏组件依然可以进入；中东欧因为基础设施和能源的需求，对中方更加开放；欧盟企业游说团体警告称：新的法案将会带来数以十亿欧元计的额外监管成本，市场不会听从政治的指挥，企业也不会为政治买单。

中国企业不是另起炉灶，而是娴熟地利用好已有的全球化规则，用长期主义与交付能力来取胜，修港、建电站、谈投资、做本地化，把合同变成货架产品、港口货流、现金流，建立不可替代性。西方把规则当作工具，今天说“自由贸易”，明天遇到不利就用“国家安全”，赢不了市场就用“补贴”来指责。频繁折腾会对信用造成损害，越来越多的国家更加看重的是交付和稳定，而不是谁的声音更大。

这几年中企在欧洲的战略调整为并购降温，转而做绿地投资，本地建厂、雇人、纳税来降低不确定性；同时加快在中东、拉美、非洲和东盟市场的布局，这些市场不搞“泛安全化”，更看重性价比和交付时间。即使欧洲受阻，中企全球市场份额依然稳步上升，在多个国家的项目清单上都可以看到华为、隆基、宁德时代等企业的身影，这表明企业的竞争力来源于“不可替代”，而不是封杀对手。

如果欧盟对中国“依赖”的担忧采取“一刀切”的方式来应对的话，那么它将会把自己逼入一个更加脆弱的供应链当中，砍掉原有的供应链，找不到更好的替代品，项目延期，成本上升，民众买单。更为现实的对比是，美国高喊去中国化，但是自身对华进口量依然很高，市场规律大于政治口号。如果欧盟要讲战略自主，在复杂的形势之下守住自己的利益底线就可以，可以跟着任何人的节奏走，但是脚步要按照自身利益来走。

在欧洲投标的中国企业的反馈也显示了环境的变化：严格按照流程、规范中标之后，突然遭遇补贴调查，要求证明“不存在不公平”，证明“一个不存在的东西”本来就很难。所以企业要加快本地化、合作、风险规避，不要硬碰硬。微观的故事映射出宏观的焦虑，欧盟内部撕裂，外部压力重重，需要一个“外敌”来转移视线。立法短期内姿态强硬，长期来看会削弱产业链的韧性，降低投资者的信心，使消费者买单，并损害政治信誉，不是明智之举。

解决的办法并不复杂，把“欢迎”落实到规则里，把规则变成可行的程序，把审查放在前面，以事实为准，把安全和发展摆在一起，不要用安全来遮羞。企业需要稳定的、确定的、公平的竞争环境，三者具备了，资金与人才自然就会到来。尊重不是恩赐，而是践行诺言、守信的表现。