今年国内煤炭进口能否回升？

业内预测，到2030年，全球动力煤贸易量或持续收缩，焦煤有望在冶金需求支撑下显现韧性。进入2026年，海外煤炭主产国或为稳定煤价开始收缩产量，我国煤炭进口总量或延续小幅减量趋势。

海关总署日前公布的数据显示，2025年我国共进口煤炭49027万吨，同比下降9.6%。2025年由此成为近10年来，除2022年之外第二个进口量负增长的年份，作为主要进口煤种的动力煤进口同比降幅更是达到12%。

2025年，国内煤炭供应量提升，煤炭消费却出现自2017年以来的首次同比负增长。不仅国内对进口煤炭需求收窄，全球煤炭贸易都在2025年呈现下降态势。业内预测，到2030年，全球动力煤贸易量或持续收缩，焦煤有望在冶金需求支撑下显现韧性。进入2026年，海外煤炭主产国或为稳定煤价开始收缩产量，我国煤炭进口总量或延续小幅减量趋势。

国内供应充裕，进口增转降

不同耗煤行业所需的煤种有所不同，因此进口煤炭的来源和品种十分多样。从煤种看，发电需要燃烧稳定的动力煤，炼钢所需的焦煤注重结焦性，而化工用煤则注重反应性，对燃烧要求反而不高。

煤种不同，煤炭出口国的优势也不同。印度尼西亚煤炭低硫、低成本，是我国动力煤进口的重要来源。澳大利亚提供较高热值的动力煤，适合电力和工业锅炉。蒙古国则是我国主要的焦煤进口来源国。

不同国家的进口方式也不同，海运量大、成本低，中国是全球28%海运煤炭的目的地，其中87%是动力煤。陆上输入也是煤炭进口的重要渠道，例如蒙古国与我国接壤，优质焦煤可直接通过铁路运往国内，免受海运费用变动和港口转运影响。

长期以来，我国一直是全球最大煤炭进口国。2023—2024年，国内煤炭进口量连创历史新高，中国煤炭工业协会统计数据显示，2024年煤炭进口量同比上涨14.4%，达到5.43亿吨。而在2023年，净进口煤炭4.7亿吨，同比增长达62.5%。

2025年煤炭进口“由增转减”，国内生产供应充裕是重要原因。

2025年全国规上工业原煤产量达48.3亿吨，全国煤炭产量已连涨9年，但近年煤炭消费需求不断收缩。中国煤炭工业协会党委委员张宏在2026年度全国煤炭交易会上表示，2025年前10个月，电煤消费占比超60%，但燃煤发电量已从长周期较快增长转为波动回落。同期，冶金、建材行业耗煤进入峰值平台期并呈下降趋势，煤化工行业耗煤保持适度增长。

国际市场变化，焦煤显韧性

中国煤炭进口量的变化也和国际煤炭市场有直接关系。国际能源署发布的《2025煤炭报告》指出，全球煤炭贸易在2024年达到15.44亿吨的历史新高后，在2025年下降5%至14.68亿吨，出现自2020年以来的首次下滑。到2030年，全球煤炭进口可能出现大幅下降，发达经济体煤炭进口量预计持续收缩。

2025年，除我国煤炭进口量下降外，作为第二大煤炭进口国的印度，也因需求收缩和国内煤炭产量增长导致煤炭进口增速放缓。动力煤国际价格持续下降，已接近生产成本，利润不断收缩。煤炭海运费用下降和供需宽松也加剧了出口国的竞争。作为最大煤炭出口国的印度尼西亚，全年出口减少约5000万吨，同比减少9%。哥伦比亚、澳大利亚煤炭出口量也呈现收缩态势。

国际能源署预计，到2030年，全球动力煤贸易量将降至9.36亿吨，相比之下，焦煤贸易将显韧性，有望回升到2024年的水平。特别是印度钢铁行业对进口煤的需求强劲，将刺激全球焦煤贸易需求。

当前，焦煤仍是钢铁生产最重要的原料之一，替代路径尚未形成规模。2025年我国累计进口焦煤1.2亿吨，同比下降3.0%。尽管全年粗钢和生铁产量小幅收窄，但在“以需定量”局面下，金属冶炼仍支撑着我国焦煤的进口需求。2025年12月，蒙古国煤炭出口量达到1062万吨，同比增长67%，创历史新高，我国是其出口主要目的地，蒙古国也是我国焦煤进口主要来源国。据海关总署统计，2025年12月我国焦煤进口同比增长28.6%。

新一年，进口何去何从

除了蒙古国，印度尼西亚也于2025年12月加大煤炭出口量，我国动力煤进口量随之同比上涨7.66%。焦煤、动力煤进口量同步提升，推动12月煤炭进口总量上涨，较去年同期增长11.9%。

单月煤炭进口量企稳回升的主要原因，在于正值冬季保供，煤炭市场正处旺季。

中国煤炭市场网分析，近期国内部分煤矿加强安全检查，逐步进入减产、停产阶段，国内煤供应减少促进了进口需求。煤炭价格也在1月止跌企稳，巩固了进口煤炭的价格优势。同时，国内对高卡、低硫的优质煤种需求依然旺盛，进口需求从走量转向提质。

但短期煤炭抢运，也反映出海外煤炭供应端长期的不确定因素。长江证券预测，2026年国内煤价中枢有望抬升，而供给扰动事件增加、成本刚性抬升、资源枯竭等海外供给脆弱性因素逐步加剧，进口煤量易减难增，特别是印度尼西亚煤炭面临减量风险。

印度尼西亚近期表示，2026年可能将煤炭生产配额削减至6亿吨左右，远低于2025年实际产出的7.9亿吨水平。2025年印度尼西亚煤炭产量已同比下降约5.5%，加之本国需求快速增长，2026年出口量仍存下滑可能。此外，近10年来，澳大利亚煤炭产量也逐渐下行，其到中国的行程相比印度尼西亚更长，开采成本提升、价格压力、煤企闭矿等因素也可能影响价差，使其进口量收窄。市场分析认为，整体看，2026年我国煤炭进口仍存变数。

文 | 本报记者 杨沐岩

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出品 | 中国能源报（cnenergy）

编辑丨赵方婷