玻利维亚撕毁中企协议，技术卡脖子比政治翻脸更致命

2023年1月20日，玻利维亚总统阿尔塞在拉巴斯主持签约仪式，宁德时代和中信国安等中国企业进入乌尤尼盐湖开展业务，中方承诺投入二十多亿美元，使用直接提锂技术解决高镁锂比的问题，这个盐湖储量接近全球四分之一，但过去几十年里欧美企业多次尝试开采都以失败告终，中国团队花费十多年时间，在海拔3700米的地方成功实现了目标。

协议内容很实在，玻方占51%股份，中方出技术、资金和基建，负责修路、建电站、盖学校医院，能为当地提供两千多个工作岗位，政府当时兴奋地称这是“锂工业元年”，意味着终于迎来转机，可谁都没想到，两年后换了总统，情况就变了样。

2025年11月8日，帕斯宣誓就职，他父亲是上世纪亲美改革派人物，他自己上任后马上恢复与美国中断17年的大使级关系，一个月后，美国商务部长雷蒙多飞抵拉巴斯，签订了一份关键矿产合作框架协议，目标直接对准中国企业刚圈定的矿区，接着矿业部发出通知，以环保和国家利益为由，暂停所有外资锂矿项目，设备已经运到港口，工地全部停工，连焊枪都还没热起来。

美国方面答应通过美洲开发银行提供二十亿美元贷款，这笔钱需要经过美国国会批准才能到手，最快也要等上一年时间，而且美国企业现有的技术无法处理乌尤尼盐湖中的高镁成分，他们在智利和阿根廷使用的方法在这里行不通，欧洲、日本和韩国的公司早就因为风险太高退出这个项目，现在他们只是口头承诺而没有实际行动。

帕斯政府感到中国项目周期太长，解决不了眼前的问题，他们指望美国能够迅速提供资金，以此缓解高达23%的通货膨胀，以及外汇储备中仅有1.47亿美元可用的困境，蔬菜价格在一年内上涨了九成，连公务员工资都发不全，但他们忽略了技术不是用钱就能立刻买到的，没有直接提锂技术，盐湖依然是盐湖，无法变成锂矿。

中方这次投入很大，二十亿资金可能收不回来，设备还停放在港口无法运出，只能准备申请国际仲裁来解决，玻利维亚方面同样损失严重，他们付不出违约金，也接不了美国的项目，两千多个工作岗位因此消失，政府税收基本归零，外资企业看到这种情况，马上把玻利维亚列为投资风险高的地区，以后其他投资者也会对来这里持谨慎态度。

最讽刺的是，美国想要摆脱对中国的依赖，结果发现许多技术环节还是离不开中国，全球锂供应链的关键部分都在这里，这让他们不得不重新考虑，如果真要自己做，谁来负责研发，谁愿意出钱，谁又肯花五年时间等待，有人觉得玻利维亚是被政治因素影响，其实更可能是把技术上的依赖看成了政治上的软弱，中国用技术和资本加上基建的配合，不是换个总统就能轻易打破的。

现在工地荒废着，设备生锈了，工人也都走了，有人说这是战略上的误判，我觉得更像是赌错了的豪赌，他们押注在政治风向上面，却忘了技术才是最根本的依靠。