欧盟工业政策，又一次卡在自己手里了。

1月21号，欧盟委员会宣布，原本打算在1月底公布的《工业加速法案》（IndustrialAccelerationAct，简称IAA）又一次延期, 时间推迟到2月25号。
这不是第一次跳票了，而且每推迟一回，争议就更加集中。
这个法案的核心目标非常清楚，加强欧洲制造，

在汽车、电池、半导体等关键产业里，欧盟想要引入「战略行业本地内容配额机制」, 要求核心部件中至少70%的产品价值得来自欧洲。
符合标准的企业，才可以优先得到公共采购订单和绿色补贴，
听着挺强硬的，对吧。
可是现实给它泼了一盆冷水，
支持的声音很吵闹，可是真正的大公司却都不说话，
过去两周里，有超过一千家中小企业一起发声，力挺欧洲优先。
可真正决定产业走向的整车巨头大众、宝马、雷诺、标致雪铁龙一个都没签
这不是疏忽，而是态度。
多位业内人士私下透露，车企所担心的不是本地化自身，而是三个问题，
规则不清楚、执行乱糟糟、风险不能控制，
法案一次又一次延期，反而成为欧盟工业战略进退没有依据的最新解释。
问题不在口号上，而在于产业实际情况，
把视角放远一些，会发现IAA卡住的根本矛盾很清楚，欧盟想要用行政手段推动制造业回流，可是汽车产业早就深度融入全球供应链了，在地缘政治层面上，成员国立场分裂得特别明显, 法国和南欧国家，希望把IAA当作对冲中国制造优势的防护栏，通过配额稳定就业，保障供应链。
德国以及北欧那些更偏向市场派的国家就担心，一刀切的本地化要求会直接让欧洲车企的全球竞争力变差, 而欧盟委员会处在中间位置，想要用工业主权这个大概念先把分歧压下去。
真正的导火索其实是个技术问题，到底什么算欧洲制造, 草案里头根本没有答案，英国产的零部件算不算是土耳其、日本这些自贸协定伙伴产的算吗，豁免规则该怎么制定，不达标该怎么处罚，全都是模模糊糊的,
对于车企来说，这不是战略选不选的问题，而是合规方面的大麻烦。
然后就出现了这样一种现实对峙，政治意愿和产业理性相互碰到，算完账之后，巨头们都不说话了,
从经济角度看，IAA差不多就是一场“高成本试验，欧洲汽车行业本来就处在能源危机、劳动力缺少和碳关税的三重压力之下, 2025年德国汽车行业的利润率已经跌到3.8%的历史最低水平。
在这样的背景下，强制要求70%的本地配额意味着什么，
意味着供应链整体要重新洗牌一下，韩系的电芯、日系的传感器、中东的化工材料、北非的线束。

几乎全部关键模块，都得想办法欧洲化，业内广泛估计，整体成本将会上升15%到25%。
能够把全球供应链设想成一个精准运转的时钟，IAA的逻辑，是把指针强行拨回到本地优先。
但问题是，拨得太急，钟是会停的，大众、宝马这些车企心里特别清楚。
要是对每辆车一项一项进行核算，采购体系每年都要重新构建, 利润根本没有办法掌控，要是根据车型的平均值来计算，又会让本地优先成为一个空摆设
最后的结果，很有可能会是，补贴在那里，可是没人敢去用。
而且，欧洲车企在全球市场上正渐渐地被边缘化延期的背后，是一场权力的较量
IAA一直拖着没处理好，也暴露出欧盟决策机制的老问题。
法国主推「定向补贴+地理配额」, 德国坚持「市场导向+技术开放」，路线完全不相符，委员会又老是不公布关键的细则，让企业更难去判断风险。
这已经不只是产业政策的争论了，而是谁有定义什么是欧洲制造的权力，中小国家和中小企业，希望法案能带来真金白银。核心车企，则用集体沉默，来表达对布鲁塞尔官僚体系的深深不信任，IAA的延期，表面上看是技术调整，实际上是一场还没谈妥的政治和产业对决。