「评论」强化权力监督，遏制地方政府花钱“打榜”冲动

界面新闻记者 | 翟瑞民 界面新闻编辑 | 王强

日前，中央层面通报3起整治形式主义为基层减负典型问题。其中披露，辽宁省海城市曾花费498万元与某“百强县”榜单评价机构签订合同，名为购买咨询服务，实则疏通该机构帮助其实现榜单进位。在2025年榜单评价过程中，该评价机构通过提高主观指标得分的方式帮助多个合作县（市）实现“百强县”上榜进位，海城市由客观指标得分第118名调整至综合得分第91名。

据媒体报道，事后海城市不但没有因此“脸红”，反而郑重其事将排名情况写进政府工作报告，当作政绩大肆宣扬。如今内幕被曝光，海城市也仅仅是删除抹去了政府工作报告中有关榜单的信息，而对于中央的点名通报并未公开表态与回应，当地是否已经深刻反思、吸取教训，外界也不得而知。

此类案例已并非第一次出现。近年来，社会上多有各色机构推出所谓的“百强县”排名或竞争力评选等榜单，以模棱两可的数据指标和打分规则等对地方经济发展情况进行评价。地方政府为获得更高排名，便会想尽办法通融配合，甚至暗箱操作。很多评选并没有得到国家机关授权，也缺乏权威机构认证，表面上追求客观公正，背地里往往进行利益交换，却偏偏会受到某些地方官员青睐，趋之若鹜。正如通报所述，这些问题暴露出一些地方和部门政绩观存在偏差，整治形式主义为基层减负工作不用心不到位。为了政绩不惜花钱买虚名，谋求在“百强县”“千强镇”等各类榜单上榜进位，加重了基层“内卷”和财政负担，并助长了榜单评价机构的牟利行为。

此次被通报的海城市投入近500万元“打榜”，看似排名得到了提升，领导干部也脸上增光，最后其实并无实际用处，反而加重了地方财政负担，浪费了社会公共资源，使得本该投入扶持工商企业、基础设施建设等提升地方硬实力的资金，流向了某些机构的私有账户。到最后，影响的是民生保障的基本投入，牺牲的是地方经济的长远发展，完全得不偿失。

值得注意的是，媒体报道显示，海城市名义上是通过购买榜单评价机构的咨询服务进行“竞价排名”的，而且还通过了公开招投标程序。但是，最后该咨询项目研究未结合当地实际提出有价值的发展建议，海城市顾及“百强县”排名等因素，也未就项目成果实效不强等向该评价机构提出不同意见，项目验收流于形式。近年来，招投标领域的乱象是国家治理重点，尤其是涉及政府项目的招投标中，有很多被曝光存在比如围标串标、虚假招标、明招暗定等情况，甚至伴生贪腐行为，严重扰乱市场秩序、破坏营商环境，亟待开展系统整治。政府花钱项目本身就是属于公共资源投入，进行招投标是为公开透明接受社会监督，最后验收绝对不能走过场，不能让规范化的社会交易模式被形式主义彻底侵蚀。

遏制地方政府的“打榜”冲动，纠正官员随意乱花钱的不良作风，必须强化权力监督，以法治化手段把权力关进制度的“笼子”。谨防官员弄虚作假，避免权力任性决策，需要从审计复查、监督问责等多个层面综合施策，要充分认识形式主义的多样性和变异性，常态化纠治，改变以前监督难、问责软的困境。针对形式主义典型，要以零容忍态度处置违法违规行为，对具体官员追责到位，才能形成强力震慑。

说到底，花费巨资买排名，本身也是地方领导干部政绩观错位的表现，显露出升迁提职的个人诉求。所以，整治地方官员急功近利、贪图虚名等问题，最重要的是要扭转领导干部的政绩观，这就牵扯到改革完善官员考核的指标体系，形成科学合理的选拨机制，不能围绕GDP数据和路边的花草等表面功夫做文章，而是要看民生问题得到了多大程度改善，重点听取官员执政地区广大群众的意见。衡量干部业绩好不好，最关键还是要看老百姓口碑好不好。