楚雄市全力打造全域农村土地综合整治升级版助推乡村振兴战略实施

内容摘要:开展全域农村土地综合整治，乃是贯彻落实自然资源管理政策的关键手段，亦是推动自然资源管理高效施行的重要举措。鉴于全域农村土地综合整治的重要性，我们理应深刻认识到开展此项工作的重大意义。同时，需紧密结合生态文明建设的实际情况，制定行之有效的土地综合整治策略，确保土地综合整治工作能够全方位、高效地开展。如此，方能为推进乡村振兴战略的实施提供有力支撑。

故而，我们当秉持“干在实处 走在前列”之精神，于实际的全域农村土地综合整治进程中，审慎且精准地制定卓有成效的应对策略。以此确保全域农村土地综合整治工作得以高效、有序地开展。近日，笔者再度踏入楚雄市子午镇挖铜村。映入眼帘的，是一栋栋以红黄色调为主体，洋溢着彝族文化元素建筑特色的村民住宅。周遭绿树繁茂成荫，村间道路干净整洁且宽阔通畅。一阶阶整齐的梯地，如画卷般依次铺展在眼前，不少梯地上已然种满了农作物，远远眺望过去，恰似铺上了一层柔软绒密的绿毯，农民们正于其间辛勤忙碌着……

据子午镇党委书记梁洁介绍，楚雄市子午镇挖铜村土地整治项目于2016年3月正式开工建设。如今，时光已悄然流逝整整四年。往昔，挖铜村是子午镇的彝族贫困村，村内近1500人，彝族人口占比高达93%。在2015年底之前，这里曾是名副其实的“三无”村落：既无像样的道路，也无成型的产业，更无稳定的水电通信供应，是楚雄市18个建档立卡贫困村之一……

据村民讲述，挖铜村自2016年开工建设土地整治项目，至2018年底竣工，2019年7月通过验收，2020年初通过项目审计，迄今已逾四年。在此期间，共计改造坡耕地1350亩、平整土地3000亩。该项目集中在村委会下辖的16个村民小组开展，目前，此16个村民小组均已完成村庄水泥路面硬化工程，硬化率达100%，且全部修通了通往村委会的水泥路。

近年来，在省、州、市相关部门的鼎力扶持下，挖铜村委会在加速基础设施建设的同时，深入推进健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、住房保障、资金整合和贫困残疾人脱贫“六大专项行动”。引进摩尔农庄、云泉酱园等四家企业，流转土地590亩，带动全村160户贫困户以土地入股、产业资金入股的形式参与企业分红，使当地群众实现了持续增收。

2019年12月底，挖铜村农民人均纯收入突破1万元；预计到2020年底，这一数字将达11486元。“忆往昔峥嵘岁月，看今朝幸福生活。我走到哪儿，都要夸咱共产党好，咱国家好！你们可要好好读书，日后把家乡建设得更加美好！”70岁的老党员杜丕申，围坐在村里的孩子们中间，深情讲述着过去的故事……

据楚雄市土地整理中心主任杨建生介绍，在开展国土综合治理之前，由于各方面基础设施极为薄弱，群众投入与产出严重失衡，故而大多对耕种此地兴致索然。然而，土地治理之后，群众的生产与生活条件得到显著改善，能够从土地中获取切实的收益。

在土地开发整理方面，楚雄市进一步强化了对土地开发整理项目的开发与验收力度。通过土地开发整理，补充了耕地数量，有效缓解了土地供需矛盾，达成了土地在数量、质量和生态方面的“三位一体”协同发展，为实现农业强盛、农村秀美、农民富足奠定了坚实基础。

近年来，楚雄市累计开发整理耕地943公顷，具体涵盖子午镇鹿宜村、以口村、挖铜村3个土地整理项目，以及吕合镇吕合村、中屯村2个土地整理项目，总投资达2815.8万元。

具体工作进展如下：

其一，完成了西舍路镇西舍路村、岔河村、清水河村土地整治（补充耕地）项目的相关工作，该项目建设规模为132.08公顷，总投资1004.81万元，涉及工程量复核、项目设计变更、工程结算以及审计等环节。

其二，完成了吕合镇吕合村、中屯村和子午镇挖铜村两个土地整治项目的竣工项目验收工作。其中，吕合镇项目建设规模296.64公顷，总投资570.92万元；子午镇挖铜村项目建设规模290公顷，总投资972.4万元。

其三，完成了原楚雄州云机四厂工矿废弃地城乡建设用地增减挂钩拆旧区土地复垦项目的多项工作，该项目建设规模28.94公顷，总投资175.57万元，包括竣工测量、工程量复核、耕地质量评定等，于2019年11月28日经州自然资源和规划局验收通过。

其四，完成了子午镇鹿宜村、以口村土地整治项目的工程量复核、项目变更设计、工程结算等工作，目前正处于竣工验收资料整理完善阶段，待审计完成后将上报验收。

其五，完成了吕合镇、紫溪镇、大过口乡5个空心村城乡建设用地增减挂钩（拆旧区土地复垦）项目的工程招投标工作，目前正在进行项目实施前期的协调工作。

既能望得见青山、看得见绿水、留得住乡愁，又能享有如城市般便捷的生活、整洁的环境以及兴旺的产业，这是人们对农村的美好愿景。在下一步工作中，楚雄市将对农村田水路林村进行综合整治，科学规划生产与生活空间，一体化推进生态保护与国土空间生态修复。张力 摄影报道

作者单位：楚雄市国土资源局