一键对接综治中心 广东省惠州市破解非警务警情纠纷化解难题

记者|任文岱

责编|张晶

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2025年3月，广东省惠州市仲恺高新区陈江街道某小区在成立业委会时，业委会候选人公示期间因涉及被投诉，导致业委会选举换届备案过程暂缓，引发部分业主在物业公司聚集。惠州市公安局仲恺高新区分局陈江派出所接到警情后，民警和街道人员立即赶赴现场协调处置，并将该信息通过“粤平安”云平台一键推送至陈江街道综治中心。街道综治中心调动平安法治办、公共服务办、综合行政执法队及住建部门等开展工作，通过法律宣讲、联合调解，在7天内圆满化解这一涉众型物业矛盾纠纷。

类似这样的矛盾纠纷在公安部门与综治中心之间快速流转处置的场景，在惠州已成为常态。

长期以来，基层110非警务警情占比居高不下，其中婚恋家庭、邻里、劳资、物业等领域的矛盾纠纷大量消耗警力资源。为有效破解这一难题，2025年以来，惠州市依托广东省“粤平安”云平台，在仲恺高新区和大亚湾开发区率先试点运行110非警务警情矛盾纠纷分流处置机制，公安部门与综治中心实现“一键高效对接”，并推广至全市，成功探索出非警务警情矛盾纠纷化解的“惠州路径”。

推动矛盾源头治理，实质性解决社区一线急难愁盼

2025年10月10日晚，陈江派出所接到一名15岁少年报警，称其母亲想轻生。民警邹燎原立即出警，并同步将该警情信息推送至街道综治中心。陈江街道综治中心经研判后作出预警，立即召集平安法治办、妇联等街道和社区工作人员到场，联动派出所开展工作。

经现场了解得知，该女子长年独自在家照料3个孩子，因夫妻双方之间情感沟通不畅，感受不到关怀，导致其产生轻生行为。陈江街道相关负责人及人员立即对该女子及家庭深入开展调解帮扶工作。

陈江派出所是惠州市日均出警量较大的派出所之一，邹燎原坦言，派出所以前在处理日常非警务警情时投入了不少警力资源，如今，110一键对接综治中心后，不仅可以真正地为群众解决问题并防控社会治安风险，又能让警力资源快速释放后聚焦打击犯罪、治安防控、服务群众等主责主业，实现一举多得。

据介绍，公安机关会对接收到的非警务警情进行初步研判并划分风险等级，然后通过“粤平安”云平台一键推送至街道综治中心，再由综治中心根据事件类别分流至相关行业主管部门及村（社区）牵头调解处置。对需现场处置的紧急非警务警情，按照“警乡联”街所联动机制规定，由2名街道干部与派出所民警同时出警，先行化解隐患、研判等级，再根据综治中心“中心吹哨、部门报到”机制，调动涉事部门赴现场处置，将矛盾化解在现场，严控事件风险升级外溢上行。

陈江街道综治中心业务负责人冯东超介绍，综治中心以实质化解矛盾纠纷为导向，如需扩大涉事职能部门介入，将引导案件当事人及相关部门至综治中心进一步调处。调处完结后回访，让每一宗矛盾纠纷的处置实现“案结事了”。

“非警务警情矛盾纠纷类型复杂，多发生在社区一线。过去基层民警在一线摸排发现纠纷或者接警介入处置后，常因缺乏细则指引，出现处置方式不一、流程衔接不畅等问题。”惠州市公安局基础管控中心二级警长张多维表示，一键对接综治中心后，一线民警在日常走访、群众反馈、办案摸排等渠道中发现的非警务警情矛盾纠纷及潜在风险，都有了“专属路径”，既为公安机关减轻许多负担，也更有利于核心警务职能的高效开展。

冯东超介绍，自该机制推行以来，主要解决劳动人事纠纷、经济纠纷、婚恋家庭纠纷、邻里纠纷、房产物业纠纷、土地纠纷、教育纠纷等方面的非警务警情纠纷，前4类纠纷占比达到90%以上。

前述家庭纠纷引发的警情事件解决1个月后，陈江街道综治中心进行回访得知，该女子在妇联的帮助下情绪平稳。冯东超表示，综治中心接手后，通过整合各方资源，为群众解决急难愁盼的根本问题。

明晰权责，助力优化法治化营商环境

惠州市大亚湾开发区西区街道企业林立，劳资工伤类矛盾纠纷的预防和化解，关系着法治化营商环境的建设水平和民营经济长远健康发展。

几个月前，西区街道某企业与劳务派遣公司终止合作后，因劳务派遣公司未及时向务工人员传达信息，导致部分务工人员到企业要求安置。“我们依据合同约定内容，因工人未按时完成工作任务而解除合同。劳务派遣公司不但未及时传达到务工人员，甚至想硬让我们再次接收。”该企业负责人王女士表示，这起事件一直延续至第二天早上，先后经公安部门、综治中心处置办理，才得以平稳解决。

惠州市公安局大亚湾开发区分局西区派出所副所长徐杨介绍，派出所民警接警后迅速到现场维持秩序，同步对接西区街道综治中心。街道综治中心召集区社会事务管理局（负责人力资源的管理部门）、司法所及社区等力量连夜开展普法、调解等工作，事情得到圆满解决。

王女士表示，110接警后又联动综治中心，不用企业再四处走动找人找单位，且处理的结果让企业安心、放心。

徐杨介绍，对于高风险的非警务警情纠纷案事件，公安机关有责任保障现场安全秩序，预防治安案件的发生，但想要矛盾纠纷得到根本性解决，还要靠综治中心统筹协调相关职能部门联动。

根据相关要求，接警员要根据报警内容快速判定是否为非警务警情矛盾纠纷。出警民警要精准把握纠纷性质，厘清责任归属，若属于自身职责范围内、能当场调解的，要依法依规开展调解；若需其他部门协同，要及时启动分流机制。

2025年，惠州市委平安办牵头制定110非警务警情矛盾纠纷分流处置机制，明确非警务警情矛盾纠纷类型及职能分工、响应时限，以及事件流转的办理规范等。比如，对非警务警情信息录入明确标准，确保每一条数据都符合移交标准，避免因信息不全导致后续处置受阻。2025年以来，惠州市共化解处置非警务警情矛盾纠纷1.3万余起。

“这一机制旨在将非警务警情矛盾从‘报警依赖’转向‘社会共治’，从‘被动处置’转向‘主动化解’，标志着社会治安综合治理从碎片化向集成化、从应急式向常态化的重要转变。”惠州市委政法委相关负责人表示，通过市级统筹机制、县级做实支撑、镇级优化处置，实现政策落地、资源下沉、部门协同，再依托公安110接警系统与“粤平安”云平台全贯通，实现数据平台流转响应，惠州市通过有效探索，警务资源更加优化、群众诉求高效解决，在非警务警情矛盾纠纷化解的基层治理难题上取得了一定成效。