工信部：车电必须一体报废，电池不能单独卖，自今年4月1日起施行

一、政策发布场景，突出“2026年4月1日”实施时间与多部门联合发文权威性。

2026年4月1日，工信部等六部门联合发布的《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》将正式施行，“车电一体报废”“电池不得单独售卖”等核心条款，标志着我国新能源汽车全生命周期管理迈入规范化新阶段。在动力电池规模化退役浪潮即将来临之际，这一政策犹如一剂良方，直击行业乱象，为万亿级回收市场划定了清晰的发展航向。

二、动力电池退役数据可视化，体现产业规模与资源属性。

随着新能源汽车产业连续8年领跑全球，2025年产销量双双突破1600万辆，渗透率超50%，首批新能源汽车已逐步进入报废周期。数据显示，2025年全国动力电池退役量达82万吨，2030年将突破100万吨，2028年起每年退役量更是超400万吨，对应的回收市场规模将突破2800亿元。这些退役电池既是富含锂、钴、镍等战略资源的“城市矿产”，也是处置不当便会引发安全事故与环境污染的“环境炸弹”，规范回收利用已成为产业可持续发展的必答题。

三、非法拆解乱象对比，呈现小作坊危害与正规处理差异。

此前，行业长期存在“拆电卖高价、弃车身留污染”的乱象。部分车主为牟取短期利益，私自拆卸退役电池转售，导致50%以上的废旧电池流入无资质小作坊。这些作坊缺乏专业设备，采用火烧、简单打粉等粗暴方式拆解，不仅使资源回收率不足40%，远低于正规企业96%以上的回收水平，更因未规范放电处理，频繁引发燃爆事故，电池中的重金属和电解液还会造成土壤与地下水的不可逆污染。更严重的是，非法拆解的电池经改装后流入低速电动车等领域，给公共安全埋下巨大隐患。

四、电池数字身份证系统界面，突出全生命周期溯源功能。

此次“车电一体报废”新规精准施策，从源头堵住了监管漏洞。政策明确要求，报废新能源汽车必须将完整车辆（含原厂动力电池）交售给有资质的回收拆解企业，动力电池缺失将被认定为“车辆缺失”，无法完成正规报废流程。这一硬性规定从根本上遏制了电池非法倒卖的空间，确保每一块退役电池都能进入正规回收渠道。同时，新规建立的动力电池“数字身份证”制度，为每块电池赋予唯一编码，实现从生产、使用到回收利用的全生命周期溯源，让监管部门能够实时追踪电池流向，彻底解决了“电池去哪儿了”的监管难题。

五、车主办理报废手续场景，体现政策对个人用户的保障。

对广大新能源车主而言，新规并非约束而是保障。部分车主担忧单独售卖电池的短期收益，但殊不知这种行为暗藏多重风险。未经规范处理的废旧电池若发生安全事故，原车主需承担相应法律责任。而选择“车电一体”报废，车主不仅能获得正规回收补贴，更能通过全国统一的回收网络便捷办理手续——动力电池企业需在省级行政区设立回收网点，新能源车企则需将网点覆盖至地市级，让车主无需费心寻觅合规渠道。此外，新规明确维修更换电池后，只要保留正规凭证便不影响报废流程，彻底打消了车主的后顾之忧。

六、换电车型特殊管理说明，展示政策灵活性与产业创新。

值得关注的是，政策充分兼顾了产业创新与实际需求，对换电车型作出差异化豁免。考虑到蔚来、宁德时代等企业的换电网络已日趋普及，换电车型保有量持续增长，且存在“车电分离”的使用特性与产权复杂性，相关部门明确“车电一体”规定暂不适用于换电车型，专项管理办法将另行制定。这种精细化的政策设计，既守住了安全环保底线，又为新商业模式留足了发展空间，体现了监管的温度与灵活性。

七、正规回收企业生产线，凸显技术优势与资源再生价值。

新规的实施将加速行业洗牌，推动市场格局重构。目前我国虽有17.2万家动力电池回收相关企业，但仅156家进入工信部“白名单”。随着无资质小作坊被逐步淘汰，合规企业将迎来发展机遇，行业集中度有望从不足20%提升至50%以上。正规企业凭借先进的物理拆解与湿法冶金技术，不仅能实现镍钴锰99.6%、锂96.5%的超高回收率，更能通过资源再生降低我国对进口战略资源的依存度，为新能源汽车产业构建自主可控的产业链提供支撑。

八、政策实施后产业生态示意图，展现多主体协同发展格局。

4月1日的政策生效日期日益临近，这场覆盖车主、车企、回收企业的行业变革已箭在弦上。“车电一体报废”不仅是一项监管政策，更是推动产业高质量发展的战略举措。它通过全渠道、全链条、全生命周期的管理思路，将安全环保要求贯穿始终，既守护了公共利益，又激活了循环经济的巨大潜力。随着政策落地与配套细则的完善，我国新能源汽车产业将在规范化发展中实现更高质量的成长，为全球动力电池回收利用提供中国方案与中国智慧。