欧盟主席冯德莱恩在达沃斯演讲全文

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩。

非常感谢你们的热情欢迎，陛下、阁下们、女士们先生们。事实上，距离达沃斯首次会议已经过去56年，创始人克劳斯·施瓦布的理念是创建一个讨论当下议题和思想的平台。

当然，自1971年以来世界已经彻底改变，但正如你们在演讲中听到的，达沃斯的最初理念依然存在。所以，我很高兴你回归了本源，推出了今年的主题——对话精神，因为在这个比以往任何时候都更加分裂和分裂的世界里，这种精神尤为重要。

1971年是所谓的尼克松冲击和美元脱钩决定的年份。 瞬间，布雷顿森林体系的基础和战后建立的整个全球经济秩序实际上崩溃了。但它也带来了两个主要影响。它无意中为后来真正的全球视野创造了条件，也为欧洲强化其经济和政治力量提供了尖锐的教训。这是警告我们减少对外汇的依赖。

如今的世界可能大不相同，毫无疑问，但我相信教训是相同的。地缘政治冲击可以且必须成为欧洲的机会，在我看来，我们今天经历的剧变实际上是建立一种新型欧洲独立的机会，甚至是必需的。这种需求既非新鲜事，也非近期事件的反应;它作为结构性必然性存在的历史更为久远。所以，大约一年前我用“欧洲独立”这个词时，对反应感到惊讶和怀疑。

但不到一年，大家对此已有真正的共识。这种变化的速度和几乎难以想象的规模推动了这一转变，但根本的紧迫性依然如故。

好消息是，我们立即采取了行动。无论是能源和原材料、国防还是数字领域，我们都在迅速推进。但事实是，只有认识到这种变化是永久性的，我们才能抓住这个机会。

当然，怀旧是我们人类故事的一部分，但怀旧无法让旧秩序重现。而拖延时间、寄希望于一切很快会恢复，并不能解决我们所面临的结构性问题。所以我的观点是，如果这种变化是永久性的，那么欧洲也必须永久改变。

是时候抓住这个机遇，建设一个新的独立欧洲了。女士们，先生们，这个新欧洲已经开始显现。周六，我在巴拉圭亚松森签署了欧盟-美洲贸易协定。这是经过25年谈判后的一次突破。通过它，欧盟和拉丁美洲创建了世界上最大的自由贸易区，市场价值超过全球GDP的20%;31个国家，拥有超过7亿消费者。

因此，这项协议向世界传递了一个强有力的信息：我们选择公平贸易而非关税，伙伴关系而非孤立，可持续发展而非剥削。我们也认真对待降低经济风险和多元化供应链。

而且这种情况不会在拉丁美洲停止。去年，我们与墨西哥、印度尼西亚和我们的东道国瑞士达成了新的协议。我们正在与澳大利亚制定新的自由贸易协定。我们还在与菲律宾、泰国、马来西亚、阿拉伯联合酋长国等国合作。达沃斯之后，下周末，我将前往印度。仍有工作要做，但我们正处于一项历史性贸易协议的边缘。事实上，有人称之为“最棒的交易之母”。这将创造一个拥有20亿人口的市场，占全球GDP近四分之一，并且至关重要的是，这将为欧洲——作为世界上增长最快、最具活力的国家之一——提供先发优势。

欧洲希望与当今的增长中心和本世纪的经济强国开展业务，从拉丁美洲到印太地区乃至更远的地方。欧洲永远会选择世界，而世界也准备好选择欧洲。

女士们先生们，这一现实也反映了欧洲拥有吸引投资、节省、技能和创新所需的全部资产，我们的人工智能工厂、巨型工厂以及人工智能优先所需的应用。

我们现在需要的是集体动员这些资产，发挥其全部潜力，专注于关键。因此，首要任务是创造一个有利且可预测的监管环境。我们生活在一个资本和数据可以瞬间跨越欧洲的时代，企业必须能够同样自由流动。

但目前情况是，太多公司不得不向海外寻求增长和规模化，部分原因是每次扩展到新成员国时都面临一套新的规则。所以，虽然表面上市场有4.5亿欧洲人对他们开放，但现实中情况要复杂得多。

这也成为企业增长和盈利潜力的刹车。这就是为什么我们需要一种新的方法。我们很快将提出新的第28个政策。最终目标是创建一个真正的欧洲公司结构——我们称之为“欧洲”。EU， Inc.——一套统一且简单的规则，将无缝适用于整个欧盟，使企业能够更轻松地跨成员国运营。我们的创业者和创新公司将在48小时内，能够在任何成员国完全在线注册公司。

它们将在欧盟范围内享有相同的资本体系，最终我们需要一个体系，使公司能够像在美国或中国这样的统一市场中轻松开展业务并筹集融资。如果我们做得对，行动足够快，这不仅有助于欧盟企业成长，还能吸引来自世界各地的投资。

这就引出了第二个重点：投资和资本。我们现在正在建设储蓄与投资联盟。我们需要一个规模庞大、深度且流动性的资本市场，吸引广泛的投资。这将使企业能够在欧洲以更低成本获得所需的资金，包括股权。我们提出了市场整合的建议，以确保我们的金融市场更加一体化。这涵盖交易、交易后和资产管理，同时推动创新，提升监管框架的效率。这将有助于确保资本流向需要的地方，包括初创企业、中小企业、创新和产业。

第三个优先事项是建设一个互联互通且负担得起的能源市场，一个真正的能源联盟。能源是企业和家庭的瓶颈。看看你主要电力枢纽的价格分布。欧洲需要一份能将所有政党团结起来的能源蓝图。这是我们的经济适用能源行动计划。例如，我们正在通过互联设备大力投资能源安全和独立性。

而这正是我们努力推广的本土能源——核能和可再生能源，以降低价格并减少依赖。终结价格波动、中断和供应冲击。但现在我们必须加快这一转型步伐，因为本土生产、可靠、有韧性和更便宜的能源将推动我们的经济增长，确保我们的独立。

女士们先生们，无论是在贸易、商业、资本还是能源方面，欧洲都需要紧迫感。我们的起点不错。我们拥有全球领域的冠军，涵盖风能、下一代电池、航空航天以及制造芯片和先进武器所需的工业机械。我们的公司采用人工智能的速度与美国同行持平。欧洲正参与争夺未来关键技术的竞争。但随着全球竞争愈发激烈，我们必须展现真正的雄心，尤其是在那些对我们独立至关重要的领域。以国防为例。过去一年我们在国防方面做得比几十年前都多。

我们已开始增加国防支出，直到2030年将投入高达8000亿欧元。成员国正以创纪录的水平加大投资。自2022年1月以来，这也帮助欧洲国防公司的市值翻了三倍。目前，我们有三家领先的欧洲国防科技初创企业获得了独角兽认证。他们正在开发用于战场情报的空气驱动软件和系统，以及先进的双用途和监视无人机。因此，他们也推动了欧洲国防科技产业基础的创新和投资。

这一切在几年前都是不可想象的。这表明我们的经济与国家安全比以往任何时候都更加紧密相连，也展示了当欧洲人有意愿去匹配这一雄心时，我们可以做些什么。

所以，女士们先生们，这种野心的需求在保障我们大陆安全时尤为重要。再过一个多月，我们将迎来俄罗斯对乌克兰侵略战争的四周年纪念。俄罗斯没有任何减弱的迹象。俄罗斯没有表现出任何和平的迹象，没有悔意的迹象，也没有寻求和平的迹象。相反，俄罗斯正在加紧攻击，就在我们说话的同时，每天都在杀害平民。就在上周，乌克兰对能源基础设施的轰炸让数百万人面临黑暗、寒冷和缺水。这必须结束。

我们都希望乌克兰和平。我们认可特朗普总统在推动和平进程中的作用，我们将与美国密切合作，我们一致认为，因此乌克兰必须处于有利位置，才能进入谈判桌。这就是为什么我们欧洲人决定为2026年和2027年向乌克兰提供900亿欧元的贷款。

有了这些支持，我们确保乌克兰能够加强战场防御，增强和平协议所需的防御能力，并保持基本服务的运行。最重要的是，这重申了欧洲对乌克兰安全、防务及欧洲未来的明确承诺。与此同时，我们决定永久冻结俄罗斯资产，并保留使用这些资产的权利。

这应成为对俄罗斯的起点提醒，也向世界传递信息：欧洲将永远站在乌克兰一方，直到实现公正且持久的和平。

女士们，先生们，我今天已经谈了很多关于欧洲独立、伙伴关系、繁荣和安全的问题。所以我想以格陵兰为结尾，这个问题触及了这三大要求的核心。在北极地区安全方面，欧洲全力投入，我们与美国在这方面共享目标。

例如，我们的欧盟成员芬兰，作为北约最新成员之一，正在派遣首批破冰船前往美国。这表明我们在冰层中具备了能力。

这表明我们北约北部成员国目前拥有北极战备部队。最重要的是，北极安全只能共同实现。这也是为什么拟议的额外关税是一个错误，尤其是在长期盟友之间。欧盟和美国于去年七月达成了一项贸易协议，无论是政治还是商业，协议就是协议。朋友握手时，一定有意义。

女士们，先生们，我们认为美国人民不仅是我们的盟友，更是我们的朋友，将我们推入恶性循环只会助长我们都极力阻止的对手。因此，我们的回应将毫不退缩、团结且相称，但除此之外，我们必须在处理这一问题时采取战略性措施。

这就是为什么我们正在制定支持北极安全的方案。第一个原则：与格陵兰及丹麦王国完全团结。领土的主权和完整是不可谈判的。其次，我们正在格陵兰进行大规模的欧洲投资搜索。我们将与格陵兰和丹麦携手合作，探讨如何进一步支持当地经济和基础设施。

第三，我们将与美国及所有伙伴合作，推动更广泛的北极安全。这显然符合我们的共同利益，我们将加大投资力度。特别是，我认为我们应将国防经费投入用于欧洲破冰船能力及其他对北极安全至关重要的装备。

第四，秉持同样的精神，我们需要与所有地区伙伴合作，加强共同安全，这也是我们将着眼于如何加强与英国、加拿大、挪威、冰岛等国的安全伙伴关系的原因。最后，我认为欧洲需要适应新的安全架构和我们当前面临的现实。这也是为什么欧洲正在制定自己的安全战略，我们计划今年晚些时候发布。作为其中一部分，我们也在升级北极战略，核心原则是主权国家决定自己的未来。

女士们先生们，当我开始准备今年的演讲时，高北地区的安全并不是主要主题。但在很多方面，这也呼应了我今天开场的更广泛观点，即欧洲必须加快从安全、经济、国防到民主的独立进程。与我们的朋友和合作伙伴进行对话，必要时也与对手对话。关键是世界已经永久改变，我们也需要随之改变。因此，我感谢大家，欧洲万岁。

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