李在明出招！韩国宣布恢复对朝军事协议，半岛紧张局势或迎转机？

韩国总统李在明近日在新闻发布会上正式宣布，韩国政府准备恢复与朝鲜的相关军事协议，此举旨在缓和朝鲜半岛持续紧张的局势，重建南北双方的政治与军事互信。

协议背景，曾为半岛和平奠定基础

此次韩国计划恢复的军事协议，正是2018年9月19日朝韩双方签署的《〈板门店宣言〉军事领域履行协议》，又称《9·19军事协议》。

该协议是朝韩《9月平壤共同宣言》的附属协议，由朝鲜人民国防相努光铁与时任韩国国防部长官宋永武在平壤共同签署。

协议的核心目标是消除朝鲜半岛战争威胁，终结包括非军事区在内所有地域的军事敌对状态，将朝鲜半岛建设成“永久的和平地带”。

根据协议内容，双方同意全面停止一切敌对行动，包括在边境地区煽动骚乱等行为。

同时，协议还明确规定，在黄海（朝韩称西海）和日本海（朝韩称东海）相关海域设立和平区，禁止在边境地区举行军事演习，并在军事分界线上空设置针对各类机型的禁飞区，以降低偶发冲突风险。

关系恶化，紧张局势升级

尽管《9·19军事协议》的签署为朝韩关系改善带来曙光，但双方的和平共处态势并未持续太久，朝韩关系在2020年夏季出现急剧恶化。

导火索是韩国脱北者团体多次向朝鲜境内散发反朝宣传单，相关宣传单被朝鲜视为“触及最高尊严”的挑衅行为。

面对持续的宣传单事件，平壤方面明确表示“已失去耐心”，称朝方已为不断收集和消除来自韩国的相关物品“精疲力竭”，并一度断绝朝韩之间的各类通讯联络线。此后，朝韩双方的对立态势逐渐升级，协议履行陷入停滞。

2023年11月，韩国总理韩德洙主持召开临时国务会议，决定叫停《9·19军事协议》部分条款，以加强朝韩边境地区的对朝军事威慑。

2024年6月，韩国国务会议进一步通过决议，中止了该协议的全部效力，随后朝鲜也恢复了相关军事行动，半岛紧张局势进一步加剧。

李在明政府调整对朝政策，分步推进协议恢复

2025年6月4日，李在明以高得票率当选韩国第21届总统，正式开启总统任期后，他迅速调整了此前的对朝政策，下令结束反平壤政策，并明确提出在可能的情况下，恢复与朝鲜的相关军事协议，为半岛和平创造条件。

在近期的新闻发布会上，李在明再次明确表态，“为了防止南北双方发生意外冲突，加强政治和军事互信，我们将恢复该协议”。他同时提及，朝鲜可能会对韩国的态度存在怀疑，而重建互信正是恢复协议的关键。

据悉，李在明政府目前正推动先行、分阶段恢复该协议，考虑首先向朝鲜提议恢复军事分界线上空的“禁飞区”，因为此举面临的军事压力相对较小，有助于逐步降低双方发生空中碰撞的风险，为后续全面恢复协议奠定基础。目前，韩国政府仍在研究向朝方提议的具体时机。