特朗普上台后,美国外交就走偏了路子。本来国际事务靠大家商量着办,可他偏要搞单干,退群退到手软,还欠联合国一大笔钱。
这下子,联合国开发计划署带头挪窝,把岗位从纽约转到欧洲去。特朗普那边不服气,又想另起炉灶建什么和平委员会,结果邀请函发出去,50多个国家直接甩脸子不买账。
他这操作,让自己成了国际上的孤家寡人,联合国也开始加速脱离美国依赖,首选德国波恩和西班牙马德里这些稳当的地方。美国的信誉掉得厉害,全球多边合作格局被搅得一团乱。
美国是联合国最大的出资国,按理说该交的会费得准时到位,可特朗普第二任期一上来,就继续第一任的作风,不但没补上之前的窟窿,还新添欠款。
到2026年初,美国拖欠的联合国常规会费和维和摊款总额超过30亿美元,这数字不是小数目,直接让联合国运转卡壳。
秘书长古特雷斯多次公开喊话,说如果再这么下去,组织就得面临破产风险。
这背景下,联合国开发计划署作为系统里最大的发展援助机构,率先动起来。1月19日,他们宣布把纽约总部约400个岗位迁出美国,其中300个去德国波恩,100个落户西班牙马德里。波恩本来就有20多个联合国机构驻扎,被叫作联合国城,环境稳定,运营成本比纽约低得多。
马德里也类似,是国际组织的热门地,基础设施齐全,政策支持到位。这选择不是随便挑的,明显是奔着欧洲的多边主义传统去的。美国欠费让联合国没法安心待在纽约,高生活成本加上政治不确定性,谁还愿意把核心职能全绑在那儿。
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特朗普不甘心联合国这么走,1月15日他宣布建加沙和平委员会,说这是新工具,专治国际难题。委员会规则简单粗暴:交10亿美元就能拿永久席位,所有决定最终得特朗普这个终身主席点头。
只要三个国家同意,就能启动。美方发了约60份邀请函,覆盖法国、德国、加拿大、埃及、土耳其这些大国,还包括欧盟委员会。
50多个国家都在观望中,只有匈牙利总理欧尔班公开站台。
法国总统马克龙反应最直接,1月19日就回绝,说委员会不尊重联合国框架,这是底线。
加拿大总理特鲁多也表示,虽然原则同意,但对运作方式有疑虑。埃及和土耳其确认收到邀请,但没松口。
特朗普不只在联合国使劲,1月7日他签备忘录,指示美国退出66个国际组织,包括31个联合国实体。名单上气候变化框架公约、人口基金这些关键机构全在列。
他说这些组织低效,浪费美国钱,可实际是想把资源拉回国内,投到边境墙和军备上。这操作让联合国更难受,本来欠费就够呛,现在又少了个大玩家。
紧接着,1月3日凌晨,美国发动绝对决心行动,对委内瑞拉下手。美军空袭加拉加斯,地面部队突袭总统府,抓走马杜罗夫妇,押上军舰送往纽约受审,指控他们毒品走私。特朗普发帖确认行动,说这是反毒必要步骤。
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可国际社会不认可,拉美国家在波哥大开会联合谴责,法国外交部批评违反联合国宪章。联合国秘书长古特雷斯表达关切,强调遵守国际法,但没执法权。
联合国数据显示,美国欠费已影响正常运转,2026年预算被迫压缩,机构只能向更友好地区集中资源。特朗普坚持单边,但全球合作减少,美国在事务中越来越边缘。
特朗普成公敌,欠费退群加动手,国际抵制加剧,他的位置越来越尴尬。
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