主权归丹麦，领土归美国？一文深度详解特朗普格陵兰计划

1月21日深夜，一份在达沃斯闭门敲定的框架协议，引爆了北极圈地缘政治新一轮震荡。据多家欧美媒体披露，特朗普与北约秘书长吕特已就“格陵兰基地主权安排”达成草案协议。协议将允许美国在格陵兰部分区域设立具“主权”性质的军事基地区，效仿英国在塞浦路斯的“主权基地”制度，并绕过丹麦议会的许可机制。

这一安排将把格陵兰部分区域置于美方直接控制下，不仅可开展军事、情报、训练等活动，还可能在无需丹麦许可的前提下推进稀土矿产开发。

特朗普在离开达沃斯前向记者炫耀：“这是个让人眼前一亮的协议，美国得到了我们想要的一切，特别是真正的国家安全与国际安全。”

借壳控岛：特朗普“塞浦路斯模式”的真实意图

虽然该草案目前尚未提交议会程序，但其设计方式引发高度关注。文件采用英国在塞浦路斯保留基地主权的模式，将“基地区”定义为美国“领土延伸”，而非租借区域。换言之，基地范围内的土地将在法律上被视为美方主权空间，甚至无需丹麦政府批准即可实施规划、施工与扩展。

这一机制被称为是对特朗普2019年“买岛”提议的“制度性升级”：不再强调金钱交易，而以“集体防务”为名，在北约框架下实质掌控领土功能。

外交渠道传出的一句话道破本质：“这个协议，是为了给特朗普一份可以带回华盛顿的胜利。”不仅仅是军方操作的便利性，更是总统本人对“拥有领土”执念的变相实现。

丹麦失语，北约配合：多边机制下的双边协议

有意思的是，协议虽然在北约秘书长和特朗普之间敲定，但最关键的主权方丹麦却始终缺席。格陵兰虽为丹麦王国的一部分，拥有高度自治权，但在防务与外交层面仍属哥本哈根主导。

面对如此重大变动，丹麦政府并未立刻做出正式回应。据悉，美方试图以“北约整体部署”掩盖这一“美丹间单边动作”，试图让北约成为该交易的“合法外衣”。而秘书长吕特的角色，从某种意义上看，更像是为特朗普的计划开道。

与之形成鲜明对比的是北约内部的裂痕。部分成员国担忧该协议将改变格陵兰现有的国际法地位，为未来军事冲突埋下伏笔。

资源、导弹与金穹系统：格陵兰之上的美军图谋

除了地缘政治意义，格陵兰在资源与军备部署方面的潜力，显然是特朗普此番强推协议的核心动因。

根据目前披露的信息，美方新协议将包括对稀土矿产的勘探与开采授权。考虑到格陵兰地表下蕴藏着全球重要的稀土资源，此举被认为是美国在中美关键矿产竞赛中的提前卡位。

更具敏感性的是，美方似乎正试图将格陵兰纳入其“金色穹顶”（Golden Dome）战略防御体系部署之中。该系统作为导弹预警与拦截计划核心之一，需在极地部署高精度雷达和监控设施，而格陵兰无疑是其技术链的绝佳支点。

北约高级军事将领格林克维奇（Gen. Alexus Grynkewich）也在达沃斯会议上承认，当前北极区域在导弹探测与跟踪方面存在显著漏洞，“这必须优先解决。”

换言之，格陵兰之争，已不仅是领土象征，更是技术与战备体系的一环。

欧洲裂痕与北极冷战：法国的抵制与北约的驯化

当协议内容逐步曝光时，第一个站出来反对的不是北欧国家，而是法国总统马克龙。

在布鲁塞尔北约会场，法方代表怒斥“特朗普的北极军事扩张”，批评其强推协定、漠视联盟共识，甚至扬言应动用“欧盟火箭筒”（bazooka）——意指封锁美企进入欧洲内部市场作为反制手段。

据知情人士透露，部分北约谈判代表当面指责马克龙“语言过激”，试图拉拢特朗普“回心转意”。但观察人士指出，这种“逢君必迎”的姿态反而进一步加剧欧洲内部裂痕。

本应是联盟共识的北极事务，正在被华盛顿与个别北约官员操作为“美式单边主义”的延伸舞台。美国“以集体防务为壳，行单边军事为实”的操作方式，令欧洲战略自主理念遭遇新一轮沉重打击。

格陵兰协定背后，谁在决定北极秩序？

从2019年的“买岛”笑柄，到2026年达沃斯的“主权基地”协议，特朗普对格陵兰的执念未曾退烧，反而通过制度包装走向实质控制。

这份在闭门场合中完成的“塞浦路斯模式”协议，不仅牵动丹麦与格陵兰的命运，也让整个北约陷入“联盟or工具”的定位危机。面对资源与战略通道的双重诱惑，美国正在北极上演一场新式“控岛剧本”。

欧洲的焦虑在于：特朗普提出“主权不重要、安全优先”，可这背后真正被忽略的，是格陵兰岛上的当地居民、是国际法的原则底线、也是北约内部最后的平衡感。

而美国的喜悦，却来自于一次“没花钱就实现控制”的外交胜利。